爱国者治港 东方之珠更光明
十三届全国人大四次会议正在审议《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定(草案)》。连日来,该话题持续受到关注。为何要完善?中央主导的法理依据是什么?对香港民主政治和民众权利将产生怎样的影响?针对外界普遍关心的热点问题,内地权威专家、香港法律界人士在接受记者采访时作了解析。
完善香港选举制度是中央事权,完全合法合规合例
一段时间以来,特别是2019年“修例风波”发生后,香港选举乱象日益凸显,反中乱港势力和本土激进分离势力利用相关平台和政治身份,鼓吹“港独”,肆意“揽炒”,加紧谋夺香港管治权,严重危害国家主权、安全、发展利益和香港繁荣稳定。
全国港澳研究会副会长、北京大学法学院教授陈端洪表示,这些乱象充分说明香港民主政治制度出现了严重的变质危机。部分议员公然破坏宪制,甚至企图瘫痪宪制,背叛了香港整体利益,更危害国家利益。香港本地没有足够强大的纠错动力和能力,若任其发展,香港将大祸临头,改革选举制度成为迫在眉睫的当务之急。
专家分析指出,全国人大根据宪法、香港基本法和香港国安法的有关规定,拟作出关于完善香港选举制度的决定,就是要从制度机制上堵塞漏洞,筑牢“爱国者治港”屏障,具有坚实的政治基础和法治基础。
“中央主导完善香港选举制度,完全合法合规合例。这是中央根据宪法和基本法享有的宪制权力,也是中央承担的宪制责任,不容置疑。”全国港澳研究会副会长、中国人民大学台港澳研究中心主任齐鹏飞表示,纵观香港回归近24年来的发展实践,其政治制度和政治体制包括选举制度的主导权、决定权都在中央。本次中央从宪制层面修改和完善香港选举制度,所采用的“决定+修法”的方式,充分体现民主立法、科学立法的精神,有利于香港各界凝聚共识,也符合香港民主政制发展的实际。
他指出,由中央决定地方的选举制度,是世界上单一制国家共同的宪制通则和普遍的政治实践。在香港实行“一国两制”,这并未改变中国单一制国家的结构形式。中央对香港享有全面管治权,决定地方选举制度从来都是中央事权。
修改和完善香港选举制度是为了充分保障香港民众更好地行使民主权利,让香港民众更广泛、更均衡地享有政治参与权。从决定草案说明中可以明晰地看到,此次修改和完善的落脚点是为了回归香港特区民主政制发展包括选举制度设计的初心,回归“爱国者治港”的本源,按照切合国情区情以及依法依规、循序渐进、均衡参与、行政主导的规则,稳步推进香港民主政制发展。
陈端洪也认为,完善香港选举制度,就要回到基本法的初心上来。长远来说,完善选举制度还有利于改善香港选举文化,澄清香港政治生态,这符合香港社会整体利益和广大市民切身利益。
堵塞选举制度漏洞,让“一国两制”实践不变形、不走样
香港法律界人士指出,全国人大完善香港特区选举制度于法有据,符合宪法规定和宪法原则,符合香港基本法,具有坚实的政治基础和法治基础,有利于维护香港长期繁荣稳定。
香港特区政府律政司首任司长梁爱诗表示,全国人大决定完善香港特区选举制度是十分必要的措施,而且具有充分的法理依据,完全符合宪法和香港基本法相关规定,有利于消除社会乱象,恢复香港繁荣稳定。选举制度完善之后,香港会迎来更光明的前景。
香港退休裁判官、资深大律师黄汝荣认为,综合香港基本法第四十五、六十八及一百五十九条,全国人大有权通过基本法附件一、附件二,合法、适时地修改香港特区行政长官及立法会的产生办法,一切完全有法可依。至于“爱国者治港”的原则,自始便已包含在基本法的条文内。任何一个国家的宪法都不会允许不爱国家的人掌权管治。
受访法律界人士还指出,在经历“修例风波”等之后,完善特区选举制度尤其有现实意义。
港区全国人大代表、香港中律协创会会长陈曼琪认为,完善香港选举制度可以防范“港独”分子进入特区管治架构,防范外部势力及其在港代理人干预中国内政和特区事务。
香港法学交流基金会副主席傅健慈表示,全面落实“爱国者治港”原则刻不容缓、十分必要,将对维护国家安全和香港繁荣稳定发挥关键作用。
港区全国人大代表、香港与内地法律专业联合会会长陈晓峰说,完善选举制度可堵塞特区选举制度的漏洞,确保“爱国者治港”原则落实,可以让“一国两制”实践不变形、不走样。
◎相关新闻
“抗战历史入香港教材”港区代表建议上热搜
连日来,一条关于“将抗战历史加入香港本地教材”的建议,成为网络热议话题。为何这条建议能引发广泛关注?记者专访了该条建议的提出者、港区全国人大代表、民建联副主席陈勇。
陈勇的父亲是印尼归国华侨,爷爷那一代因为战乱被迫出走南洋谋生。陈勇大学一毕业就在香港的新界区工作,并担任港区人大代表、香港新界社团联会理事长等职。因职务身份的关系,陈勇长期参与慰问、优抚香港的抗日老战士、老烈属,对日本入侵香港并实施暴虐统治的历史接触很多。
“每每听到当年中国共产党领导的东江纵队港九独立大队的热血抗日事迹,我都感动得热泪盈眶。”陈勇介绍,这些抗日英雄当年绝大多数都是土生土长的香港热血青年。让陈勇感到揪心的是,这段港人英勇抗击日寇的可歌可泣历史,在香港大中小学教科书中几乎都没有提到。
陈勇称,这次提议能引起大家的关注,既意外又惊喜,也很感动。过去在香港发生的一些事情,尤其是2019年“修例风波”中“黑暴肆虐”,一些“港独”分裂势力,企图勾结外国反华力量来搞乱香港,搞乱国家,“这可能让更多的国人关注香港的历史教育问题”。
2020年,香港国安法实施以来,香港社会逐渐回归安定；本次两会将完善香港选举制度列入大会议程,让陈勇备受鼓舞。陈勇强调,“爱国者治港”是天经地义的事,香港管治权必须掌握在爱国者手中。本版均据新华社
新闻推荐
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部10日发布《关于进一步加强虚假诉讼犯罪惩治工作的意见》，意见提出进一步加...