办准生证,需要证明“二孩是二孩” 户籍地、居住地、单位,谁该开证明?

市民朱女士已经怀孕八个多月,二孩宝宝即将和一家人见面。按照相关政策,朱女士可以到相关部门申请500元的二孩生育补贴。而在申请补贴时需要提供准生证,为了得到这份准生证,朱女士可是费了一番周折,因为要开一项生育证明,而朱女士情况特殊,似乎哪个部门都不能证明她的生育情况。

“居住地、户籍地,谁知道我生了孩子?”

朱女士老家在河南,虽然来蚌工作多年,但户籍一直在老家。这几年,朱女士一家三口住在恒大御景湾。近期,为了大宝上学方便,朱女士和丈夫在蓝天花园买了一套学区房,丈夫和孩子的户籍都落在了蓝天花园,三口人也搬了过去,准备迎接第二个孩子的到来。

前几天,朱女士去申请二孩生育补贴,相关部门告诉她,需要做生育备案登记,朱女士要提供身份证、准生证等证件,而准生证是由所在社区给开具。朱女士去了蓝天花园小区所在的机场社区,对方却告诉她,她刚居住此地不久,机场社区不掌握她这几年的生育情况。“社区告诉我,要回到户籍地或者单位开一份证明,证明我现在准备生的这一胎是二孩。但我的居住地和户籍地可能都不掌握我的生育信息。”朱女士说,自己已经离开老家多年,户籍地根本不掌握她的生育情况,对方未必愿意给她开这份证明,而且距离太远,很不方便。而她这几年虽然一直居住在恒大御景湾,但一家三口的户籍全部不在这个小区,而且早出晚归,和社区也极少打交道。

单位:“奇葩证明”是不是被转嫁?

几经盘算、多方打听后,朱女士打算回单位开证明。

可到了自己单位给开具证明的相关部门后,单位的工作人员也提出了异议,“让我们单位证明,这名员工在生育一孩和二孩之间的这六七年时间内,没有生育、没有抱养过其他孩子,要证明她正怀孕的这一胎是二孩。单位只是接收员工来工作,对这些过于私人的信息,掌握的也不是那么精确。”这名工作人员表示,虽然确实不太清楚朱女士的生育情况,但碍于同事之间的情面,还是帮着开了这份证明。

“如果员工真的抱养了一个孩子放在老家养着,山高路远的,她本人不愿意说,我们还真的很难知道。单位要出这种证明确实有难度,这类信息不是民政部门掌握得更清楚吗?现在都提倡要给社区减负,很多奇葩证明不用开了,但这种‘奇葩证明’也不应该被转嫁到单位。”这名工作人员表示,单位虽然是员工工作的地方,掌握员工的很多基本信息,包括计生方面,但所有信息也都是本人提供,当事人的一些过于私密或是不愿意主动公开,甚至是想隐瞒的信息,单位要掌握也很难,并非所有证明都能开。

社区:单位掌握职工计生信息,开证明合适

昨天下午,记者联系了机场社区所在的经开区胜利街道,街道负责计生的工作人员刘女士告诉记者,为了方便居民办理准生证,一般都是让居民到居住地所在的社区办理,但朱女士因为搬到蓝天花园不久,社区对其这几年的生育情况很难掌握,所以不敢贸然为她办证,而朱女士的户籍地又距离这边很远,所以建议她回单位开证明。

“一般企事业单位都是有负责员工计生的专门部门,这个部门应该掌握员工的婚育情况,开这份证明是没有太大的问题的。所以,对于有单位的居民,我们都是建议回单位开生育证明。而对于没有单位的居民,社区只有发协同调查的函给户籍地或者原居住地。”刘女士表示,请居民回单位开生育证明,绝对不是社区把工作量故意转嫁给单位,而是企事业单位应该掌握员工的计生信息。

刘女士介绍,朱女士这种情况,如果没有单位,要办理准生证,她可以去机场社区,机场社区就会向她原先居住的金恒社区和她的户籍地河南某社区分别发协同调查的函,请其他社区协同调查,不过这种程序耗时较长,办理起来也会很麻烦。

如果情况实在复杂,单位、户籍地、居住地都无法证明居民的婚育情况,没有部门能开具生育证明。这时,社区才会采取特殊措施,让居民写一份婚育承诺,承诺自己反映的婚育情况属实,这时社区会为其办理准生证,但如果居民隐瞒或者瞒报虚报了自己的婚育事实,社区可以对其进行起诉,产生的所有后果由居民一人承担。

□记者手记:

朱女士需要开具的这份证明,严格看来算不上奇葩,而她所在单位的相关人员却在开了份证明后,对社区表达了一种“羡慕”。因为今年,民政部、国家发改委等六部门联合出台指导意见,改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作,列出死亡证明、疾病状况证明等20项不应由基层群众性自治组织出具的证明事项。一张简明扼要的盖章清单,厘清了职责权限、减少了工作量和风险,让社区工作者更有底气对奇葩证明说不。而很多单位羡慕的就是这种“底气”,能拒绝员工、同事的各种开具奇葩证明的申请。亲属证明、健在证明......有些证明社区明确不开了,员工只能找到单位,很多都超出单位职权范围。倘若盖章,不仅不符合明文规定、徒增工作量,还可能导致“背锅”、吃官司；若不盖章,又可能被员工、同事误解,以为单位不作为。所以,要彻底斩断“奇葩证明”,只有相关职能部门、单位不再向居民索要这类证明,大家才能都减负。

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