汨罗市汨罗镇武夷山村：创新基层管理治理 以自治成善治
汨罗市汨罗镇武夷山村： 湖南省岳阳市汨罗市汨罗镇武夷山村，地处城乡结合部，总面积约6.2平方公里，共有50个村民小组1196户5439人，征拆任务重、矛盾纠纷多、管理难度大，社会治理的任务十分繁重。
近年来，该村创新基层治理，通过德治、自治、法治融合推进，助推乡村治理体系建设，连续数年呈现出无非正常上访、无治安刑事案件、无公共安全事件、无诉讼，群众满意度高的“四无一高”良好态势，先后获评“全国乡村治理示范村”、湖南省“平安村（社区）”创建示范单位、湖南省民主法治示范村、湖南省文明村（社区）等荣誉称号。
从“等着看”到“跟着干”
屈子生态湿地公园片区建设项目是2017年汨罗市17个重点建设项目之一，规划面积1.1平方公里。据了解，该工程建设需在汨罗镇征地470亩，拆迁102户，其中武夷山村就有84户，要求在30天内完成拆迁任务。
面对错综复杂的拆迁工作，当地政府召开了一个又一个户主会、一次又一次讲解拆迁政策、一次又一次听户主意见，全面收集到了群众的意见。找到问题结症，工作方法才能有的放矢。针对群众想法，村上与村民的“约法三章”：一是坚持阳光拆迁，公开补偿标准，坚持政策不走样；二是高标准规划设计安置区，谁先拆谁先选新址；三是谁先拆先建，谁先享受宜居环境。
近年来，武夷山村定期召开村“两委”会议、村民代表会议等各类会议，推动村级事务阳光运行，做到决策交给群众定、过程交给群众管、事项交给群众办。
从“管得住”到“管得好”
武夷山村共有村干部8人，为提升基层治理能力，村党总支充分发挥“五老人员”在热心社会公益事业的激情，指导组建了矛盾纠纷调委会、老年协会、助学社、退役军人之家等8个社团组织。目前，入会（社）群众达800余人。通过社团组织进行自我约束、自我管理、自我服务。
24名德高望重的老年人组建了一支文明劝导队，负责监督、劝导村民按树文明新风的村规民约办事。加入协会的980名老年人递交了百年之后“火化不土葬”承诺书，并相互监督执行。在2018年殡葬改革工作推进会上，全村共销毁寿器75具、“活人墓”29处。
目前，武夷山村已全面实现“婚事新办、丧事简办、余事不办”。
从“小网格”到“大服务”
为打通服务群众的“最后一公里”，武夷山村投资80余万元，率先在汨罗市建成村级综治中心和网格化服务管理中心。
全村划分为3个网格单元，配备兼职坐席员，重点处理网格化指挥中心信息收集、事件分流等工作。在各屋场、路口等重要地段安装121个高清监控摄像头，构建治安“天罗地网”。
武夷山村村综治办主任王文付兴奋地说：“过去为抓好平安创建，我每天都要带队开展治安巡逻。如今，在办公室轻轻点一下鼠标，全村所有的治安情况一目了然、全域可控。”
据统计，实行网格化服务管理后，不仅能实现人民群众在家门口、掌心里能办成事、办好事，更为重要的治安案件和刑事案件实现双下降，分别比2018年下降35%和50%；肇事肇祸精神病人、社区矫正、社区戒毒（康复）等重点人群管控率达100%。
华西都市报-封面新闻记者廖秀
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