新规重罚骚扰电话，关键看执行
8月31日，工信部发布《通信短信息和语音呼叫服务管理规定 （征求意见稿）》，拟规定任何组织或个人未经用户同意不得进行短信或电话营销；用户未明确同意的，视为拒绝；用户同意后又明确表示拒绝接收的，应当停止。此外，工信部还将组织建立全国统一的“谢绝来电”平台。
也就是说，在不久的未来，骚扰电话可能会大幅减少甚至消除。从用户的角度来说，这一新规无疑会受到十二分的欢迎。
骚扰电话和垃圾短信早已成为社会公害之一，民众苦之久矣。只要是手机用户，几乎隔三岔五就会接到各类骚扰电话和垃圾短信，推荐贷款、推销房子、推广课程等等，也不乏诈骗信息，严重干扰人们的生活，有不少人上当受骗，损失惨重。
对这一现象，近年来国家层面的治理力度不断加码。 2015年工信部发布《通信短信息服务管理规定》；2018年7月到2019年12月底，工信部等13部门在全国开展综合整治骚扰电话专项行动；今年6月，工信部印发《关于加强呼叫中心业务管理的通知》。
上述治理措施收到了一定的效果，但由于在落地的过程中遇到了管理对象过于单一、商家绕过限制措施、处罚案例不多等问题，未能根除乱象。这次征求意见的新规，再次加码整治力度。
以“用户同意”为例，原来的规定是，短信息服务提供者、短信息内容提供者未经用户同意或者请求，不得向其发送商业性短信息；而新规定是，未经用户同意或者请求，不得向其发送商业性短信息或拨打商业性电话，且用户未明确同意的，视为拒绝。也就是说，除了“商业性短信”，新规还把“商业性电话”也纳入规范。
垃圾短信与骚扰电话难以根治的原因之一是，就是违法成本极低。新规加强了处罚力度。原规定是，对违规者“处1万元以上3万元以下罚款”，此次征求意见稿在此基础上增加了“情节恶劣的，吊销电信业务经营许可并回收相应码号资源”，进一步提高违法成本，具有更大的威慑力。
现实中，不少骚扰电话和短信的发送方并没有受到相应处罚，这就需要有关部门进一步加大监管力度。等新规出台后，执行是关键。 张炳剑
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