襄汾饭店坍塌，再敲农村建筑安全警钟
□张西流
8月29日9时40分左右，临汾市襄汾县陶寺乡陈庄村聚仙饭店发生坍塌事故。截至30日3时52分，临汾市襄汾县陶寺乡陈庄村聚仙饭店坍塌事故抢险救援工作结束，共搜救出57名被埋人员，其中29人遇难，7人重伤，21人轻伤。（8月30日《新华网》）
山西襄汾饭店坍塌事故，已夺走了29位同胞的宝贵生命，令人痛心疾首。尽管事故原因还在调查之中，但据媒体报道，现场救援人员介绍，“坍塌的饭店原本为一层建筑，底部有地下室，饭店在一层的基础上加盖了彩钢板房。饭店从一层坍塌，导致二层连带坍塌。”众所周知，对房屋上加盖建筑，需要权威机构实施安全评估，需要进行技术设计，更需要专业设备和技术人员现场操作。而在农村，参与房屋改造施工的大都是农民，显然难以做到这一点，存在重大安全隐患。
此前据媒体报道，2013年5月3日，河南新乡市延津县河道村发生一起抬高楼房倒塌事故，造成7死21伤。2019年10月30日，河南省舞阳县北舞渡镇发生一起民房改造坍塌事故，造成17人死亡，9人重伤，14人轻伤。可见，在农村，对建筑质量安全的监管，几乎处于一个真空地带。正因为如此，对于村民非法建房，有关部门要么是毫不知情，要么是视而不见，更谈不上及时予以制止和查处，监管责任严重缺失。这也暴露出了各地普遍存在的一个通病——在建筑质量安全管理上，重城市、轻农村，导致农村成为管理盲区，建筑安全事故频发。
事实上，农村建房存在的安全隐患，远远大于城市。这是因为，农民建房，房主、承包人、施工人员安全意识不强，承包人普遍没有从业资格，施工人员普遍没有从事建筑施工的专业技能，因而缺少规划，导致设计不合理、质量不达标，增加了危险因素，如有的施工不按程序，有的甚至偷工减料等，这些都是严重的安全隐患。当然，最重要的原因还是监管机制缺失。国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》明确规定，在村庄、集镇规划区内建设2层以上的住宅，必须由取得相应的设计资质证书的单位进行设计，或者选用通用设计、标准设计。但这一规定，在现实中并没有得到贯彻执行。可以说，监管机制的缺失，是造成农村建房安全事故的致命因素。
换言之，山西襄汾饭店坍塌，再敲农村建筑安全警钟。亡羊补牢，为时未晚。有关部门应摒弃重城市、轻农村错误观念，加大对农村建筑质量安全的监管力度。首先，对农村新建和在建住房质量进行全面排查，发现隐患及时消除；完善对农村建筑质量进行监管的刚性制度，不放过任何一个薄弱环节，确保农村建筑安全。同时，要求质量监管者与房主、承包人、施工人员一起，对未来的建筑质量隐患承担法律责任。只有关口前移，防患于未然，多管齐下，明确责任，才能保证房塌人亡的悲剧，在农村不再重演。
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