饭店坍塌,纵有“亡羊补牢”也晚了
警醒和反思确实不能止于山西全省范围内,各地应该迅速行动起来,找出薄弱点和盲点,立查立改,边查边改。只有多做一些防患于未然的工作,才能少做一些“亡羊补牢”的补救。
□本报评论员沙元森
山西省临汾市襄汾县“8·29”重大坍塌事故已致29人遇难,令人痛心不已。从8月29日起,山西在全省范围内开展了房屋建筑和人员聚集场所安全专项检查。检查各类房屋手续是否齐全,是否存在违法违规改造、装修,安全出口疏散通道是否符合规范要求,疏散标志是否齐全,是否制定应急预案并组织开展演练,人员聚集活动安全措施是否到位等。此次安全专项检查属于“亡羊补牢”式的补救,虽然有助于排查安全隐患,避免类似事故再次发生,但是,面对那些无法追回的生命,又不得不说安全专项检查来得太晚了。在一场喜庆的生日宴会中,饭店宴会厅突然坍塌,这样的事故确实是当事人始料未及的。从媒体的报道中,却又不难看出,这样的事故并非毫无前兆,隐患其实早已浮现,只是被人忽视了。
附近村民反映,发生事故的饭店已经营业十几年,几年前在一层房顶加盖了彩钢房。现场救援人员介绍,饭店从一层坍塌,导致二层连带坍塌。由此可以推测,加盖的彩钢房可能是导致饭店坍塌的主要因素。彩钢房施工简单,成本又低,在农村得到了广泛使用。但是,在原有建筑之上加盖彩钢房,必然大大增加原有建筑顶部的承重负担,这种形式的加盖事前应该有安全审核。否则,盲目加盖会埋下安全隐患。很多地方对楼顶的彩钢房都有极为严格的监管,城市社区中业主擅自搭建的彩钢房也是城管部门在执法中重点查处的违建。
安全生产法明确规定,不具备安全生产条件的,不得从事生产经营活动。发生事故的饭店早已踩到了安全生产的红线,只是监管部门似乎浑然不觉。房顶上的彩钢房在路边矗立了几年,每天顾客进进出出,问题摆在了明处,不难发现,也不难查处。当地负有安全生产监督管理职责的部门在此之前有没有登门履行监管职责,有没有发现该饭店的安全隐患并提出整改要求,这个问题应该在事故调查中得到重视。
这样的彩钢房如果是建在城市中,很难躲过一轮又一轮的违建拆除行动。遗憾的是,这样的彩钢房因为远离闹市,也得以游离于监管之外,直到它发生了地动山摇一般的坍塌,才引发了全省范围内的安全专项检查。可以预见,以前容易被忽视的一些人员密集型的生产经营场所,尤其是乡村中的农家乐、宾馆、饭店等,将成为重点检查对象。
除此之外,我们从这起事故应该汲取的沉痛教训是安全生产不能“抓大放小”,也不能重城市轻农村。农村地区因为基础薄弱,更容易成为事故多发地,而一些地方的监管部门又往往不能及时把监管触角下沉到农村地区。解决这种监管不到位的问题,需要进一步完善监管体制,真正做到监管无死角、无盲区,更重要的是要及时解决作风漂浮的问题。饭店搭建彩钢房,一用好几年都没有触发监管部门的警觉,显然不是人力不足、时间不够的问题。
为警示全国,举一反三,推动全面排查违建房屋风险,坚决防止重特大事故发生,国务院安委会决定对此次事故查处进行挂牌督办。警醒和反思确实不能止于山西全省范围内,各地应该迅速行动起来,找出薄弱点和盲点,立查立改,边查边改。只有多做一些防患于未然的工作,才能少做一些“亡羊补牢”的补救。
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