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封 面 评 论公共应急联动 需要制度化

华西都市报 2020-04-02 02:43 大字

封 面 评 论 □李晓亮

每有大灾大难,救援抢险、公共应急,往往都会超出单一部门能力范畴,需要跨部门甚至跨地区紧急联动反应。而是否第一时间,以最简化程序启动高效应急体系,极大考验着现代城市综合治理能力。比如日前“T179次列车侧翻”事件,就让人想到城市应急联动系统。

3月30日,T179次列车在湖南郴州发生脱轨侧翻,其中有一个小插曲引人注意:事故前十来分钟,其实就有村民报警,并在列车来时挥衣示警,但最终奇迹并未出现。

这个“报警电话”,引起讨论。十分钟处置时间窗口,能不能阻止一场灾难?当然,这需专业深入分析。而对那个报警电话,当地回应,确认事后报警电话,而对于“侧翻前接警的说法”正在查证。

从村民手机通讯记录可看出,哪怕在他发现险情却未带手机,赶回家才打通报警电话,这时离事发依然有11分钟时间。而后他又想起直接给当地火车站示警,但114查询到的号码却未能打通。

事后处置,警方表示“接到电话,立即上报了上级领导,联系铁路工人前往现场”。其实从这也能看出问题,这还是事后,可断定事前接到报警,处置流程,依然是层层上报,再层层下达。从警方到铁路,一上一下,一来一往,等指令传至那辆车,十分钟估计早过去了。

所以,如果各自为政,那么一旦遇到这种突发公共安全危机,体系内外就会有如铜墙铁壁,难以应急通融。即便都想尽快处理,但囿于固有僵化流程,必然错失最佳应急时间窗口。

突发事件应急联动,应综合各种应急资源,实现跨区域、跨部门、跨警种快速反应、统一应急、统一指挥、联合行动,才能为城市公共安全提供强力保障。比如上述铁道险情,危及人数众多,这时就应该跨部门快速反应,而不是层层上报。

不管是防疫还是抢险,任何救命的事,时间就意味着一切。救援响应启动早一秒晚一秒,都关乎无数人命。希望一次未能成功的报警插曲,能换来更多制度性补救努力。

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