加快复工复产 不以“零新增”为包袱
新冠肺炎疫情发生至今， 已过两个多月， 积极向好的防控形势， 表明我国以隔离为主的防疫策略是可靠的， 而境内新增病例基本清零， 也意味着防疫工作取得了阶段性胜利。为此，从中央到地方， 在做好防疫的同时， 也在积极复工复产。 但如何在防止疫情输入与反弹前提下， 加快复工复产步伐， 也是各级政府面临的挑战。
目前， 各地复工速度仍较慢。 尽管据国家发改委3月21日介绍， 除湖北外全国重点项目复工率89.1%，但存在较大的行业和地区差异。 制造业复工情况最好， 规模以上企业的复工基本上达到100%；但中小企业复工比例较低； 服务业复工情况最差。
北京大学国家发展研究院的一项调查显示，3月初的服务业复工程度只达到三分之一；以过去两周复工进展来看，目前估计也不会超过一半。为此，今年一季度GDP增长，令人担忧。
而受国外疫情影响， 出口形势严峻， 今年头两月出口下降15%， 估计未来几个月也不乐观。为此，二季度经济增长将主要依赖内需增加， 而其一大来源就是服务业。一方面，服务业增加值已占我国GDP的55%，且占据制造业产品销售的关口， 其复工率持续低迷将拖累整体经济消费的复苏。 另一方面，服务业是提供就业的主力，疫情期间调查失业率有较大上升，与其停顿大有关系。
与此相似的是内需主力之一的建筑业。建筑业作业面较集中，且工人常居住在临时建筑内，疫情传播风险较大， 所以复工也较缓慢，其停顿又导致钢材、水泥、装修材料等需求大幅下降。
消费上不去的另外一个原因，是各类学校复课率很低。学生是个很大的消费群体， 特别是大学生。不复课，这部分消费就被抑制。
复工复产缓慢， 原因是显而易见的。首先，疫情提高了全民防疫意识， 即使许多地方已长时间无新增病例， 但民众的自我保护意识仍没放松， 自然也会尽量避免外出就餐或购物。其次，尽管各级政府已把防疫与复工并行作为工作策略， 但一些地方官员难免不敢“放手复工”。这部分原因缘于外部输入风险提高， 特别是在北京、上海这样的大口岸城市。但也不可否认，基于考评压力、职位风险的考量， 一些地方官员也不敢冒险。
这种现象在越不发达的地方越普遍。数据显示，复工率与疫情严重性没有多大关系， 一些疫情较轻的中西部省份， 复工率反倒比疫情严重的沿海省份低很多。而且， 我国服务业就业的一个显著特征是， 非本地人口占据很大比例。目前，虽然大多数省份实现了“一码通行”，但政策仍在释放中，跨省人口还没完全流动起来。
找到复工复产难的原因，也就找到了推进复工复产的钥匙。
为此， 要多宣传防疫的正面知识，让专家多谈理性防疫措施，降低民众恐慌心态， 认识到只要做好防护，病毒就不容易传播。领导带头逛商场、下馆子、开会不再戴口罩， 也是增强民众信心的有效办法。 而各级政府也或要调整防疫政策，应容忍零星新增病例。此前，国家卫健委也明确提到“不把‘零新增’作为防控包袱”。
在这方面， 做一些成本-收益分析是必要的。一方面，在疫苗发明前， 要杜绝新增病例几无可能；另一方面，严格隔离带来的经济损失会越来越大。两相权衡，提高复工复产优先级、 容忍零星新增病例，是现阶段最佳选择。具体而言， 一些地方的社会防控可适度放宽， 同时有序取消小区和工作场所的疫情出入证，鼓励各大公司居家和现场办公相结合；放宽对消费和娱乐场所的限制令，在此基础上，各地制定并公布新的防疫指南。
另外尤需注意， 此前一些地方过于严格的防控措施， 不仅阻碍了非本地人口返工就业，也给商业出行按下了暂停键， 对于生产和商业活动的打击是致命的，可以说是阻碍复工复产的最大因素之一。如今，随着湖北陆续放开离鄂通道， 各省都应做好绿码通行衔接， 保证人们可凭绿码复工或来本地出差。
总之，复工复产是当务之急，而改变防疫观念和措施是关键。这也需各地不以“零新增” 为包袱， 更好实现疫情防控与复工复产的动态平衡。
（《新京报》/姚洋）
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