民法典草案“合体”，事关你我权利 定义更新：私人生活安宁和不愿为他人知晓的私密空间、活动、信息，均属隐私考虑更周：一方婚前隐瞒重大疾病另一方可申请撤销婚姻尺度更

总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编，总共7编再加上附则，共1260条……民法典各分编草案分别经过几次审议之后，首次合并为一部完整的民法典，提交23日开幕的十三届全国人大常委会第十五次会议审议。从明确禁止高利放贷、进一步完善防止性骚扰有关规定，到合理确定无效婚姻的情形、完善高空抛物坠物责任规则，民法典草案的诸多新看点值得关注。

看点1

明确规定禁止高利放贷

民法典草案合同编明确规定：禁止高利放贷，借款的利率不得违反国家有关规定。

“在基础法律中明确禁止高利贷，代表着在国家层面对高利贷进行坚决禁止和严厉打击的态度。”北京理工大学法学院民法典研究中心主任孟强说。

网贷变成“套路贷”，“现金贷”变身高利贷……近年来，民间借贷领域问题频出，既影响正常金融秩序，也给经济社会稳定带来隐患，亟需通过法律进行规范。孟强说，这一规定在继承现行合同法有关规定的基础上作出了更加明确的宣示，也与最高人民法院近年来制定的民间借贷相关司法解释规定相衔接，为应对民间借贷领域有关问题提供更加充分的法律依据。

看点2

学生在校遭性骚扰学校要负责

此次提交审议的民法典草案人格权编中，对此前草案规定的“用人单位应当采取合理措施，防止和制止利用职权、从属关系等实施性骚扰”作出修改，将“用人单位”修改为“机关、企业、学校等单位”。

随着近期曝出个别高校教师性骚扰学生的消息，社会各界对完善法律法规防止、惩治性骚扰行为的呼声进一步高涨。建立防止性骚扰的“防火墙”，必须明确容易发生性骚扰的单位、场所的有关责任。

“机关企业是利用从属关系实施性骚扰的多发场所，而学校则是未成年人和年轻人最为集中的地方。从劳动关系上来看，这些地方确实不都是用人单位。”孟强说，这一修改实际上将负有防止性骚扰责任的单位范围进一步明确，也让法律在防止职场和校园性骚扰方面更有针对性。

看点3

婚前隐瞒重大疾病撤销婚姻找法院

如果发现爱人婚前身患顽疾却故意隐瞒，这样的婚姻基础还存在吗？此前提请审议的民法典婚姻家庭编草案三审稿规定，一方患有重大疾病的，应当在结婚登记前如实告知另一方；不如实告知的，另一方可以向婚姻登记机关或者人民法院请求撤销该婚姻。此次提请审议的草案对此修改为，由人民法院统一行使撤销权。

孟强表示，实践中，婚姻登记机关更多是对结婚登记的要件形式进行审查，而婚姻登记机关既没有能力、也没有法定职权对于一方是否健康、是否隐瞒重大疾病等事实进行核实和认定，所以这项职权交由法院来行使更有可操作性。

另外，此前民法典婚姻家庭编草案规定，共同生活的公婆、岳父母、媳、女婿，视为近亲属。在审议过程中，有方面提出，“共同生活”的认定较为困难，不宜以此界定是否为近亲属，建议删除这一规定。民法典草案据此将其删除，不以“共同生活”认定是否是近亲属。

看点4

物业应采取措施防高空抛物坠物

近年来频频发生的高空抛物坠物事件，被人们形象地称为“悬在城市上空的痛”。之前提请审议的民法典侵权责任编草案规定，建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施防止高空抛物坠物情形的发生。在此基础上，民法典草案更进一步，将有关规定修改为：物业服务企业等建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施防止高空抛物坠物情形的发生。

孟强认为，相对于此前提请审议的草案，这次民法典草案侵权责任编新规定进一步明确了建筑物管理人主要是指物业服务企业，能够有效督促物业服务企业负起责任，及时检查、维修、加固高楼外部设施，加强对业主的宣传教育，在必要的地方安装能够拍摄高空抛物坠物的摄像头等设备，为有关部门及时调查高空抛物坠物事件提供证据等。

看点5完善“隐私权”定义

民法典人格权编草案此前明确，隐私是自然人不愿为他人知晓的私密空间、私密活动和私密信息等。

在审议过程中，有方面提出，维护私人生活安宁、排除他人非法侵扰是隐私权的一项重要内容，建议在隐私的定义中增加这一内容。民法典草案采纳这一意见，将隐私的定义修改为：隐私是自然人的私人生活安宁和不愿为他人知晓的私密空间、私密活动、私密信息。

看点6

网络侵权责任进一步明确

民法典侵权责任编草案此前规定，在网络用户不存在侵权行为的声明转送权利人后十五日内，网络服务提供者未收到权利人已经投诉或者提起诉讼通知的，应当及时终止所采取的措施。

在审议过程中，有意见提出，“十五日”的期限过于绝对，建议修改为“合理期限”，以便于司法实践中根据具体案件情况确定期限。民法典草案采纳上述意见，将该条款中的“十五日”修改为“合理期限”。

（本版报道综合新华社电）

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公共场所应配备急救设备拟入法

在公共场所遇到他人突发急病倒地，却因找不到急救设备无法有效施救而眼睁睁看着生命逝去……积极创造及时救治的条件，成为公众期盼。23日提请十三届全国人大常委会第十五次会议第四次审议的基本医疗卫生与健康促进法草案明确，公共场所应当按照规定配备必要的急救设备、设施。

草案四审稿还规定，国家建立健全院前急救体系，为急危重症患者提供及时、规范、有效的急救服务。卫生健康主管部门、红十字会等有关部门、组织应当积极开展急救培训，普及急救知识，鼓励医疗卫生人员、经过急救培训的人员积极参与公共场所急救服务。

目前，我国急救设备和设施普及程度较低，被誉为“救命神器”的自动体外除颤器（AED）在各类公共场所中仅有少数有配置。北京中医药大学法律系医药卫生法学副教授邓勇认为，将公共场所配备急救设备设施写入法律，为落实健康中国行动相关要求提供了法律保障，将促进有关部门确保资金到位、明确管理职责、加强人员培训，共同推动提高公共场所急救设备设施普及率。

“植树节”拟入法

推动植树造林

森林法修订草案三审稿23日提交十三届全国人大常委会第十五次会议审议，拟将植树节写入法律，大力推动植树造林。

此前森林法修订草案一审、二审稿向社会公开征求意见。有的常委会组成人员建议，按照1979年2月23日五届全国人大常委会第六次会议关于植树节的决议，3月12日为我国的植树节，建议增加植树节的规定，大力推动植树造林。为此，草案三审稿增加规定：每年3月12日为植树节。

为了进一步加强森林资源保护，草案三审稿增加定期公布森林资源现状及变化情况、加强天然林管护能力建设的内容，规定国家建立森林资源调查监测制度，对全国森林资源现状及变化情况进行调查、监测和评价，并定期公布；国家实行天然林全面保护制度，严格限制天然林采伐，加强天然林管护能力建设，保护和修复天然林资源，逐步提高天然林生态功能。此外，修筑直接为林业生产经营服务的工程设施，超出标准需要占用林地的，应当依法办理建设用地审批手续。

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