无锡高架桥桥面侧翻事故追踪 货车超载何以成为行业潜规则？
救援人员在事故现场进行救援 新华社发
10月10日傍晚，在江苏无锡发生的高架桥侧翻事故，造成了三人死亡，两人受伤的悲剧。经调查组初步分析，桥面侧翻系运输车辆超载所致。大桥侧翻，生命逝去，造成这般不能承受之重的却是部分货车司机透露的“潜规则”——超载。频繁超载原因何在？如何治理超载现象，避免类似悲剧再次发生？新华社记者对此进行了调查。
大桥侧翻，
超载到底有多危险？
10日下午6时许，无锡锡港路上方的312国道高架桥突然侧翻，近百米长的混凝土桥伴随着巨响倒下，将三辆小车压埋。
记者在现场看到，在侧翻桥面上，一辆大货车装载的6卷热轧钢卷板散落一地。据警方介绍，还有另一辆大货车装载7卷，大货车荷载只有30多吨，但一卷钢卷板重量就达28吨多。两辆大货车累计超载300多吨。
一辆日常使用的家用轿车的重量一般也不过1吨多，此次超载相当于将超百辆小轿车一同放在桥面上，还是以“叠罗汉”的形式压迫桥面。
对此部分货运司机告诉记者，超载是行业内的普遍现象，单位运费太低，“为了生活不得不如此”。
数据显示，2019年上半年，全国机动车保有量达3.4亿辆，其中载货汽车保有量达2694万辆，上半年新注册登记量创历史新高。货车保有量的不断提高，背后是物流行业规模的扩张和经济发展对公路运力的持续需求。
面对超载乱象，一线执法部门同样有苦难言。“警力也总有顾及不到的方面，你查他躲，白天合法装载，深夜凌晨才发动起来装货卸货，隐蔽性很强。就算查处，违法成本低，超载利益大，今天查明天换个时间地点继续超载。”一名一线执法人员感慨。
多装多赚？
频繁超载原因何在？
为了使购买的货车能够尽快获得运营资格，不少货车司机选择“虚挂”车辆关系——将车辆登记注册在具有“道路运输经营许可证”的企业名下，并为此缴纳各类费用。
管理费、环保费、入网费……本就是一笔不小的开销，而近年来该类费用的不断上涨令不少货车司机不得不铤而走险。
武汉市公路运输管理处副处长李罗敏介绍，20世纪80年代道路货运市场放开后，交通部门为了市场管理和安全监管的需要，开始设立道路运输许可证和道路运输从业资格证，但由于证件办理需要有一定资质和安全运营要求，大部分中小业主都选择挂靠，滋生大批靠挂靠牟利的公司。
一名司机告诉记者，自己所在企业的合同约定管理费已经从2000元涨到了超过6000元，加上不断上涨的油费和过路费，运营成本水涨船高。
货运的上下游企业对超载更是起到了推波助澜的作用。一位钢材贸易从业者告诉记者，在日常的热轧钢卷板运输中，一般按照单车运输重量计费，如果按照规定重量运输，每一吨钢材运输的单价要比超载的单价高出许多。用卷单位为了节省物流成本，倾向于接受违规操作。
对于生产方而言，由于合作关系，部分钢厂对于产品如何出仓可能会存在“睁一只眼闭一只眼”的情况。
多趟反复运输也会提高物流公司的成本，超载节约出来的人力和车辆能够投入其他项目的运营。最终，物流过程各节点的“心照不宣”加上货车司机的“实际需求”，共同构成了一个人人都知道违规，却不愿意打破的“怪圈”。
行业闭环，
如何做到多点管理？
多拉快跑，超载超限，路上呼啸而过的大货车是许多车主避之不及的存在。然而，一句“不超载挣不到钱”决不能作为开脱的理由。
部分专家认为，目前合法装载的货车司机由于单位重量的运费低，为了满足收入需要不得不退出货运市场或者加入超载行列。而造成单位运费低的重要原因之一正是由于超载变相扩大了运能。
根据道路交通安全法相关规定，目前针对货车超载情况，执法部门会对驾驶人进行罚款和车辆的扣留，部分网友呼吁，应当加大对上下游相关方的审查处罚力度，从全链条、各环节入手，只处罚位于终端的货运司机治标不治本。
东南大学交通法治与发展研究中心执行副主任顾大松认为，收费公路收费到期后，应当建立收费降低机制，完善治超监管设施，让大货车司机更安心，行驶安全也更有保障。
专家强调，此类事件重点应放在事前预防，不能等到超载酿成了后果才引起重视，也不能一罚了之，以罚代管。监管应当走到运输的源头中去，等货车在路上跑起来再截停，就已经有了不小的风险。
三问无锡高架桥侧翻事故
一问：
涉事车辆超载有多严重？
事故发生后，江苏省、无锡市第一时间启动应急响应机制，全力开展事故救援处置工作。交通运输部专家组赴现场指导事故调查。经初步分析，高架桥侧翻系运输车辆超载所致。
记者10日晚赶到事故现场看到，在侧翻桥面上，一辆大货车装载的6卷热轧钢卷板散落一地。据警方介绍，还有一辆大货车装载7卷，大货车荷载只有30多吨，而一卷钢卷板重量就达28吨多。两辆大货车累计超载300多吨。
“如此超载，再坚固的桥梁也难免出事。”南京一位业内专家说。
二问：
为何超载车辆能上桥？
在无锡事故中，很多网民质疑为何相关部门未能及时堵住超载车辆上桥。
江苏一地方交通运输综合执法部门有关人士表示，事发地附近钢材市场比较多，并且早有市民和知情人士对事故桥梁发出警示，当地早应有所防范，有针对性地对重点路口加派监管人力，拦截超载车辆上桥。
但与此同时，由于道路众多，监管人力有限，治理超载仅强调路面执法，往往难以实现全覆盖。“现在，智能监管设施——譬如不停车检测系统，在高速上已经形成了闭环。未来在国道、省道上也应充分利用互联网技术，推动跨地区的交通信息联网，利用重要节点的监控设施，探索非现场执法，实施智能监管，加强对超载的监管和治理。”这位人士说。
三问：
独柱墩桥梁是否存在安全缺陷？
在将事故原因指向货车超载的同时，事故桥梁的设计也遭到质疑。
记者在现场看到，此次侧翻的高架桥为独柱墩桥梁。“大桥的一个桥墩照片看上去是单支座的，这样的支撑结构稳定性有可能存在安全隐患。货车走侧边，就容易失去平衡。”南京一位业内专家说。
近年来，国内多座独柱墩桥梁发生倾覆垮塌。“桥梁业界对于荷载偏心引起的横向倾覆问题还需要进一步高度关注，特别是我国交通超载现象严重，使得该结构形式的桥梁在使用过程中发生多起倾覆事故。”中设设计集团股份有限公司桥梁总工程师韩大章分析说。
按照国际相关领域换算方法，超限100%的货车1次行驶对公路路面的破坏，相当于标准轴载作用16次产生的破坏，严重影响公路使用寿命。此外，由于超限超载引发的道路交通安全事故时有发生。据交通运输部门测算，车辆每超限超载30%，公路养护费用就要增加200%。
韩大章等专家认为，在当今道路交通饱和、超载严重的状况下，应特别重视其横向抗倾覆体系的设计，在一定程度上考虑可能的超载因素，因地制宜选取结构方案。
进展
事故调查工作全面展开
记者从江苏省无锡市宣传部门了解到，312国道江苏省无锡段锡港路上跨桥桥面侧翻事故调查工作全面展开。
据无锡市宣传部门发布的信息，事故发生后，无锡市成立了事故调查组，下设综合组、管理组和技术组，并邀请5名专家，全面开展事故调查。事故调查工作已于10月11日正式启动。调查组对车主、肇事车辆、载货情况、桥面倾覆被压车辆、桥面上侧翻车辆，以及运输公司、货物装载码头单位等展开先期调查，并对肇事驾驶员、车主、运输企业法人代表以及货物装载码头主要负责人和管理人员等依法采取强制措施。
据介绍，调查组聘请的专家组目前已调取事故桥梁及相邻两联桥梁的9大类相关资料，正进行技术层面分析，待综合各方相关资料后，专家组将对事故原因作出进一步分析判断，最终将形成技术分析报告。另外，调查组还在收集与事故有关的法律法规和资料，根据技术原因分析调查的进展，对与事故有关的管理层面的原因和责任深入调查。
同步播报
无锡锡山小吃店燃气爆炸
死亡人数上升至9人
江苏省无锡市锡山区小吃店燃气爆炸事故死亡人数上升至9人。
10月13日上午11时许，锡山区鹅湖镇新杨路一小吃店发生燃气爆炸。据无锡市宣传部门提供的最新信息，至17时，救援工作结束。经搜救清理，事故共造成9人死亡，10人受伤。目前伤员伤势稳定。
据介绍，事发地属于联排商铺，上下共有三层。周边店铺受到爆炸波及，墙体、玻璃、窗框以及空调外机等都有不同程度的损坏。
本版文图均据新华社
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