立法处罚“过马路看手机”，并非小题大做
刘俐琨/文 王铎/图
浙江省人大常委会近日批准的《嘉兴市文明行为促进条例》进一步明确和细化了文明行为规范，针对“低头玩手机过马路”等行为作出了禁止性规定，借以提升市民文明素养和社会文明程度。《条例》规定，行人通过路口或横穿道路时浏览手持电子设备的，处警告或5元以上50元以下罚款。（据澎湃新闻）
时下，在马路上玩手机的“低头族”越来越多，已经造成了不少交通安全事故。
“开车玩手机”早已被明令禁止，《道路交通安全法实施条例》规定，驾驶机动车不得拨打接听手持电话，违者罚款200元，扣两分。而行人过马路看手机，同样存在较大安全隐患，只是尚未被写入《道路交通安全法》中。地方法规在上位法的范畴内对“马路低头族”设定罚则，在法律依据和效力来源上没有问题。
当然，处罚不是目的，本质是为了警示教育，减少“低头族”。交警要矫正马路上的“低头族”不能过于依赖罚单，而是应该坚持处罚与教育相结合的原则，通过设置提示牌、现场引导等方式，帮助行人培养良好的交通习惯。此外，嘉兴市出台的这一条例，在具体实施的过程中，还有继续细化的空间。如：对如何判断“马路低头族”违法行为，需出台具体条例，注重把控固定证据，减少自由裁量空间，做到文明执法，方能服众。
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