品质市中开启城市治理新篇章 市中区破旧立新提升城市品质系列报道之一
在市中，追求“环境品质更美”的步伐从未停止。近期，随着城管体制机制一系列的革新，市中区迈开城市管理“无缝隙协作”的新步伐：明确区直部门及各街道办事处职能，破解权责交叉、推诿扯皮等问题；推行“街呼区应、上下联动”和“网格员（路长）吹哨，责任方报到”工作机制，变“单打独斗”为“合拳出击”……抓住重点，哪里有问题目光就聚焦在哪里、“靶心”就定位在哪里。在一系列精细化、精准化的举措下，一个有着强大动能的城管“组织”将逐渐完善，让辖区向品质城区大步迈进。
职能部门强责 街道社区减负厘清职责给无主问题找“娘家”
对于市中而言，城郊接合部多、背街小巷多、老旧小区多，城市管理上难免存在责任交叉、权责不明的区域。对此，市中区进一步落实责任、厘清职责。以垃圾管理为例，市中区规定拆迁垃圾、装修垃圾、大件垃圾、生活垃圾的暂存、收集、运送等处置工作，由街道办事处、村（居）委会、区城管局（区综合执法局）等不同责权单位“认领”，化推诿扯皮为各司其职。
不仅是垃圾管理，市中区对“大城管”框架下环卫保洁、杆线治理等19项工作逐一划分职责，强化区直业务部门主管责任，明晰街道日常监管及查缺补漏职责，将小到污水外溢、占道经营，大到拆违拆临、施工噪音整治等每一项工作进行分类、量化，进一步把问题找准、把思路理清、把措施具体、把责任压实。
解决“谁牵头”的问题后，市中区将目光聚焦到“怎么干”上。村（居）内无明显柴堆；污物滞留时间不超过15分钟；校园周边200米内无占道经营……标准更高、要求更严的工作标准不断砸实，根植于每一位城市管理人员心中，让众多“无主”问题找到“娘家”，标本兼治祛除城市管理顽疾。
优化工作流程 理顺体制机制部门“强筋壮骨”形成工作合力
职责进一步厘清，责任进一步压实，在此基础上，市中区“刀刃”向内，自我革新，对区城管委的工作职能进行重新定位和职能归位，明确其职能为业务指导、组织协调、督促落实、监督考核，明确不再牵头组织实施应由相关职能部门承担的工程项目和具体事务，理顺后全部交由职能部门履行职责，进一步重协作、抱成团、聚合力。
此外，市中从“强筋壮骨”上下功夫，将原先区城管委“五部一办一中心”调整为综合保障部、业务指导部、宣传动员部、督查考核部、扬尘办和区数字化城管中心，撤销原业务推进部和项目协调部，同时将原效能督查部调整为督查考核部，职能由以前重考评轻督查向强化督查督办转变。由此，一个具有更强动能和更高效率的新“实体”产生，意味着市中区在城管体制机制创新、推进“大城管”之路上再跨一步。
“网”内守土有责 问题联动处置紧抓督查督办倒逼工作“求真务实”
实践证明，城市管理的活力源自基层，动力来自基层。只有打通“最后一公里”，才能上下血液流通，实现舒筋活血。基于此，市中区推行“街呼区应、上下联动”和“网格员（路长）吹哨，责任方报到”工作机制，在区、街道、村居、网格“四位一体”城市综合管理机构基础上，建立区、街道、村（居）三级网格员队伍，明确社区层面组建专职网格员队伍，发动楼组长、楼院长、“五老”等志愿者，建立兼职网格员队伍；街道层面进一步做实专职网格员队伍；区级层面依托数字化平台做好巡查、分派、汇总、分析，完善问题发现、上报、分派、处置的闭环流程，将纵到底、横到边的“大网”延伸至社会肌体最末梢，打开一个个难解的城市管理及社会治理“锁扣”。
平台搭建起来，办事效率显著提高，市中同时紧抓督查督办“牛鼻子”，进一步细化制度，对处置效果纳入数字城管中心对街办和部门的考核，对工作中不敢担当、推诿扯皮的责任单位进行督查问责，并追究相关单位和人员的责任，月考核情况将以改革后的《城管内参》形式呈报市中区委、区政府主要负责人进行批示批办，通过奖优罚劣全面激发网格力量内生动力。
（本报记者 刘阳 通讯员 李猛孙化鹏 申娜）
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