别让旅游“红黑榜”的力量太单薄
■本报评论员 刘晓钧
如果说“摘牌制度”涉及到的景区级别还是“景区档案”的一个重要组成部分，令景区管理者们多少有所忌惮，那么很多“红黑榜”则更像一次口头表扬或批评，它带来的只是少量的舆论动力或压力。
国庆假期将至，就在人们开始筹划小长假目的地及出游线路时，一份份旅游“红黑榜”也被媒体关注，许多旅游城市都公布了近期的榜单，但标准不一，其中有的涉及到旅行社和导游，有的还包括景区、旅游行业工作人员等。
发布旅游“红黑榜”，有褒扬先进，曝光惩戒负面典型的作用，是国家旅游局在规范、约束景区和旅行社等单位的一种积极尝试，利用荣誉和惩罚的对比、刺激，以对当下的旅游市场发挥一定程度的监管作用。不过，对于屡禁不止的旅游乱象来说，这样的榜单究竟能不能起到激励和震慑作用，还是值得探讨的。
其实，在“红黑榜”出炉之前，评A挂牌制度一直以来被视为景区的“最高荣誉”，但是这样的评级挂牌机制却在现实中走了样，并引发了一系列负面效应。比如一些景区被评为4A、5A级后，就不再把工夫用在管理和服务上，而是一门心思谋取经济利益，或借升级、节假日涨价；或引入大量商业项目，让原本具有历史风貌的知名景点沦落为商业区；或趾高气扬，无视安全和卫生方面的管理漏洞，伤害了游客的利益。更值得关注的是，当某些景区因以上某些原因而被国家旅游局警告、摘牌后，这样的现象仍然屡禁不止，摘牌制度似乎并没有被一些景区管理者放在眼里，也没有起到杀鸡骇猴的作用。
如果说“摘牌制度”涉及到的景区级别还是“景区档案”的一个重要组成部分，令景区管理者们多少有所忌惮，那么很多“红黑榜”则更像一次口头表扬或批评，它带来的只是少量的舆论动力或压力，对大部分旅游从业人员和不文明游客也是如此，这样的表扬或批评，对那些已经习惯和深谙行业潜规则人来说，恐怕作用非常有限。
曾有新闻报道，黑榜名单公布后，有记者向一家被评为“综合秩序最差、厕所革命最差、旅游服务最差”的旅游景点询问，得到的答复是对方不仅认为以上问题并不存在，且直言旅游“红黑榜”并不会影响日后的经营，而另一家“黑榜”受访单位也不约而同地表示自己不存在任何问题。也就是说，绝大多数游客并不会去了解旅游“红黑榜”上到底有哪些单位，更不用说根据榜单选择或拒绝某家景点了。对景点或旅行社的经营者来说，他们算的始终都是一笔经济账，是如何把经济利益最大化，而不是如何使经济效益和社会效益保持平衡。
旅游“红黑榜”不一定就代表实质性的奖励或惩罚，一直以来，景区或旅行社因违规而支付的成本都过于低廉，通常是自查自纠，或者只需支付少量罚款，这些无关痛痒的小小惩罚不仅很难产生效果，还会让《旅游法》和各种管理措施陷入尴尬境地。要想有效整治旅游乱象，就应该考虑除了给予名誉上、面子上的难堪，还应采取其他惩罚措施让不良景区、旅游从业人员产生痛感，意识到法律法规的不可侵犯，从而使人们对法律制度心存敬畏。
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