让教育APP回归市场联动共治
据教育部网站消息，教育部、中央网信办等八部门近日联合印发《关于引导规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出，教育移动应用要规范数据管理，收集使用未成年人信息应当取得监护人同意、授权，不得收集与其提供服务无关的个人信息等。（9月5日 中国新闻网）
近年来，教育移动应用快速发展、广泛应用，在提高教学效率和管理水平、满足学生个性化学习需求和兴趣发展、优化师生体验等方面发挥了积极作用。但一些学校出现了应用泛滥、平台垄断、强制使用等现象，一些教育移动应用存在有害信息传播、广告丛生等问题，给广大师生、家长带来了困扰，产生了不良的社会影响。
这些问题的根本还是商家搭乘教育信息化的快车，跑马圈地所致，无论是软件中包含色情暴力、网络游戏、商业广告等内容，还是通过学校向学生推荐使用，都是吸引用户的竞争手段，或利用中小学生心智不成熟的心理，或利用免费使用的噱头，或利用家长对孩子成绩的焦虑，或利用学校在教育中的主导权利，为推广而不择手段，监管缺位、滞后，导致乱象丛生。
所以，引导规范教育APP健康发展，归根到底还是要规范行业的市场竞争秩序。一方面是APP功能与内容的设计，需要标准化、规范化，保证使用者的信息健康以及个人信息安全。对此，《意见》对教育APP提供者提出建立备案制度、加强内容建设、规范数据管理、保障网络安全等方面的明确要求。
另一方面是规范APP的推广行为，尤其是切割教育与市场的利益，让教育归教育、市场归市场，避免“教育商业化”的入侵。对此，《意见》要求教育行政部门和学校选用教育APP应征求师生、家长意见，并经领导班子集体决策。要求统一使用的教育APP不得向学生及家长收取任何费用，不得植入商业广告和游戏。推荐使用的教育APP遵循自愿原则，不得与教学管理行为绑定，不得与学分、成绩和评优挂钩。诸如此类，进一步厘清教育与教育类APP市场的边界。
但是，教育APP的规范，教育行政之于市场自然会鞭长莫及，此次八部门联合印发《意见》，更大的意义将规范教育APP的管理，跳出“谁的孩子谁来抱”的窠臼，进一步明确规则，明确责任，回归到市场的范畴联动治理。
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