保健品乱象应标本兼治 ■ 吴江海
近日,国家市场监管总局正式发布《保健食品标注警示用语指南》《保健食品原料目录与保健功能目录管理办法》,明确规定从明年起，保健用品必须在包装上使用黑体字标注“保健食品不是药物，不能代替治疗疾病”，且标注面积不得小于包装物面积的20%。今后，保健食品市场或将告别“包治百病”“灵丹妙药”式浮夸宣传。
保健食品行业乱象丛生，主要表现在假冒保健食品、夸大保健效果、非法添加化学药物、违法发布广告等方面，其中欺诈和虚假宣传屡禁不止，备受诟病。今年初，相关部门开展整治“保健”市场乱象百日行动，共立案4865件，案值达到51.7亿元。整治有一时之效，但长效机制必须跟上。业内人士认为，新出台的指南和办法对企业标签标识内容进行规范指导,有利于强化企业主体责任和自律意识，避免产品的夸大和虚假宣传，正是一种基础性的长效制度安排。但必须认识到，整治保健品乱象不能单单依赖一项办法，更应标本兼治、产管并重、综合施策。
从重点人群发力普及常识。通常，保健食品虚假宣传、夸大功能多以提升免疫力、补充微量元素、补钙益智、排毒美颜为幌子，主要消费定位瞄准中老年人、妇女、儿童以及亚健康人群等群体。因此，应多形式、多渠道加大保健食品科普宣传，引导消费者特别是重点群体提高科学素养，正确认知保健食品的功能作用，树立明白消费、理性消费理念。此次新出台的指南明确保健食品要醒目标注警示语，设置警示区、提高关注度，让消费者特别是老年人看得更加清楚，对他们来说也是传播和普及保健食品常识。
从关键环节突破加强监管。贯彻落实新出台的指南和办法，一要加强源头监管，全面规范企业标签标识内容和广告宣传,严格执行目录纳入条件、纳入程序和管理方式。二要从关键环节突破，如完善广告审查管理办法，严格保健食品广告审查；加强生产许可审查、日常监管、监督抽检和体系检查，建立惩罚性赔偿和市场“黑名单”制度；开展多部门联合执法，严厉查处各类违法违规行为，对非法添加、非法销售、制假售假的黑窝点，重拳打击、决不手软，净化保健食品市场。
从行业自律破题规范经营。守护好保健食品安全，事关群众生命安全和身心健康，事关消费市场秩序和社会诚信体系建设。企业应意识到，整治和规范有利于营造良好的保健食品市场环境，有利于保健食品产业健康可持续发展。浑水摸鱼的时代已经过去，企业要生存发展就必须规范经营。企业应强化主体责任和自律意识，坚守诚信自律，坚持质量至上，自觉抵制假冒伪劣、夸大功效、虚假宣传、不法营销等违法违规行为，自觉维护消费者权益，共同维护保健食品行业的整体形象。要站在保健食品创新发展的舞台中央，继承传统中医养生理论，充分应用现代生物医学技术，研究开发新功能新产品，改变目前产品低水平重复的现状，增强综合竞争力，更好地满足消费者的需求。
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