解决“买短乘长”，以契约守护秩序
■社论
全面解决“买短乘长”问题不仅仅要惩罚“买短乘长”的旅客，还应兼顾对受影响乘客权益的补偿或者保障。如何平衡各方利益，则需要用契约精神认真考量。
“买短乘长”问题，铁路方面有解决方案了。据昨日新京报报道，中国铁路总公司回应称，铁路方面会根据客流情况，决定是否办理越站补票手续。如果旅客没有按规定补票强行越站乘车，到站后铁路方面将加收已乘区间应补票价50%的票款。如果列车已经超员，将不办理车上延长补票，如乘客执意越站乘车，到站后车站将根据铁路旅客规程，除补票外还将加收50%的票款。是否需加收50%的票款，由当值的列车工作人员判定。
铁路方面的表态无疑为解决“买短乘长”现象提供了一个解决方案。不过，“买短乘长”往往发生在节假日等铁路客运高峰期，其影响的不仅仅是铁路的运力，还会导致那些原本购买了车票的乘客无法上车，原本安排的行程被打乱。所以，全面解决这一问题不仅仅要惩罚“买短乘长”的旅客，还应兼顾对受影响乘客权益的补偿或者保障。如何平衡各方利益，则需要用契约精神认真考量。
首先，铁路方面对“买短乘长”旅客除补票外加收50%的票款，并非没有道理。根据《铁路旅客运输规程》规定，列车正常“补票”有一个基本前提，就是“在有运输能力的情况下”。火车已经超载、人满为患，正常“补票”无法进行，“买短乘长”的乘客还拒不下车，这就意味着强行占有“运力”，坐享运输“红利”，将会导致“不公平”地挤压甚至剥夺其他正常买到火车票乘客的乘坐权利。从“等价有偿”的市场原则看，这些在非常状态下获取的“冗余”权利，就需要以货币化的方式进行兑付。
而在此值得讨论的问题是，加收50%的票款能否起到价格调节作用，并对受影响的乘客权益形成充分补偿。据中新网去年9月报道，广深港高铁对凡没有购买来港车票的乘客，擅自越站到达香港，除加收应补票价五成费用，更需再按《香港铁路附例》缴交1500港元或3000港元的附加费。显然香港的做法值得借鉴，高昂的附加费足以对违规者形成有力的约束。
那么，接下来要说的是，如果铁路方面额外加收了票款，只是进了自己的口袋，却不去补贴权益受损的乘客，恐怕道理上也说不过去。
显然，在“买短乘长”现象影响下，一部分正常购票却无法上车的乘客，其出行权益由此受损，也应该得到有力的法律救济。依据《合同法》规定，对于有错违约的一方，应当就违约行为所造成的损害后果，承担“继续履行”“采取补救措施”“赔偿损失”等法律责任。从报道的情况看，铁路方面对于受害的乘客，只是简单地以“退票处理”对待，而这些乘客所蒙受的实际损失，并不只是票面的价值，所耽误的时间、精力等成本，更不在少数。既然对那些“买短乘长”拒不下车的乘客，铁路方面都能采取加收票价的非常措施，那么，对权益受损的乘客，在“赔偿损失”上施以更大的力度，才更加公平合理。
但现在的问题是，铁路涉及这方面的法律法规仍有很多不足。相对于航空市场而言，铁路公司如何承担履约失败的责任，也需要有明确的解决方案，从而形成保障乘客权益的快速处理通道。
小小的一张火车票，承载着契约精神。各方都遵守契约，按照契约精神办事，无疑更利于平衡各方利益，公平保障各方权益。能做到这些，我们或许不难收获更畅通的出行秩序。
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