管教权不具体教师仍会束手束脚
□冯海宁
据4月17日《信息时报》报道，《广东省学校安全条例（草案）》近日在广东省司法厅网站公开征求社会意见。草案首次明确了中小学教师的管教权，提出“中小学教师对学生上课期间不专心听课、不能完成作业或者作业不符合要求、不遵守上课纪律等行为可以采取一定的教育惩罚措施”。
在古代，教师可以用戒尺惩罚学生，也可以采取罚跪的方式，这基于“严师出高徒”。但这种体罚式教育是一种粗暴、落后的教育方式，不符合我国《义务教育法》、《未成年人保护法》等法规。
在教师不能体罚学生的情况下，目前都是用批评来教育问题学生。我国《教师法》第八条规定，教师应当履行的义务中包括“制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象”，但该规定很模糊。《中小学班主任工作规定》也明确教师“有采取适当方式对学生进行批评教育的权利”，但仅限于班主任。可以说，在批评的尺度问题上，法律并不明确，而且这种方式也比较单一，效果很有限。
所以，国内不少人建议立法赋予教师惩戒权。今年全国两会上,全国人大代表周洪宇提出修改《教师法》议案，《教师法》是否作出调整还不得而知，但广东省率先在上述草案中明确教师管教权，相比现行规定来说是一种探索和进步。
上述草案至少明确了两点：其一，赋予了教师对问题学生的管教权或者说惩罚权；其二，学生出现哪些不良行为教师可以惩罚。前者，终于让教师知道自己可以管教问题学生了。后者，让教师清楚惩罚学生不良行为的大概范围。如此，教师就敢管学生了，学生不良行为可以得到纠正。不过，草案规定还有些简单，还可以再具体一些。比如，对哪些行为教师可以惩罚，对这类行为可采取“清单管理”。再如，教师的惩罚措施具体是什么，应该越具体越好。同时，对于应该履行管教权而未履行的教师，也要明确相应的考核或处分措施，以倒逼教师切实履职。近年来，由于教师不敢管教学生，纵容部分学生变成“熊孩子”甚至“小霸王”。对此，法规不仅要授权教师管教学生，还要明确教师管教责任，才能防止小问题学生变成大问题学生。
如果教师管教权不够具体，教师仍束手束脚不敢管教学生，或者想管教也不知哪些管教方式是合理的，尺度难以拿捏，管教权可能就会沦为“纸上权利”。
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