稳健货币政策内涵没有变

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十三届全国人大二次会议10日在梅地亚中心举行记者会，中国人民银行行长易纲，副行长陈雨露，副行长、国家外汇管理局局长潘功胜，副行长范一飞就金融改革与发展热点问题回答了中外记者提问。

降准还有一定空间但较前几年小多了

今年的政府工作报告提出，稳健的货币政策要松紧适度。“稳健货币政策的内涵没有变，要体现逆周期的调节，同时在总量上要松紧适度。 ”易纲表示。

“今年的松紧适度，就是要把广义货币M2和社会融资规模增速大体上与GDP名义增速保持一致。另外在结构上更加优化，进一步加强对小微企业和民营企业的支持。”易纲说。

政府工作报告提出，改革完善货币信贷投放机制，适时运用存款准备金率、利率等数量和价格手段，引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本。

对此，易纲表示，当前我国的存款准备金率在国际上处于中等水平，12%左右的总准备金率跟发达国家差不多。

“发展中国家有个发展阶段的问题，在这个阶段，一定的法定存款准备金率是合适的、必要的。在中国目前的情况下，应该说还有一定下调空间，但这个空间比起前几年已经小多了，同时还要考虑最优资源配置、防范风险等问题。 ”易纲说。

不断推动汇率形成机制改革

易纲说，过去一年，人民银行兼顾内外平衡，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，国际收支更趋平衡，外汇储备保持在3万亿美元以上。

“汇率必须要有弹性，我们坚持以市场供求为基础的汇率形成机制。 ”易纲说，人民银行已经基本上退出了对汇率市场的日常干预，弹性汇率对宏观经济和国际收支调节能起到自动稳定器作用。

他说，通过不断完善汇率形成机制，中国企业和老百姓对人民币汇率弹性越来越适应，市场上风险对冲工具越来越多。我们的股票市场和债券市场越来越开放，外国投资者到中国投资，有方便的市场工具对投资头寸进行套期保值。“一个开放的中国，会使得人民币汇率向由市场决定的改革方向不断迈进。”

易纲说，在市场决定汇率的机制下，人民币会变成一种非常有吸引力、可自由使用的货币，中国的老百姓、企业和全世界的投资者将对人民币越来越有信心。

下更大力气解决小微企业融资难融资贵

政府工作报告提出，今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上。这一目标如何实现？

“去年以来，人民银行按照‘几家抬’的思路，长短结合、综合施策，着力缓解民营企业和小微企业融资难融资贵问题。 ”潘功胜说，从实际效果来看，民营企业和小微企业融资状况有了一些边际改善，贷款的增长、贷款覆盖面有大幅度上升，小微企业贷款利率明显下降。

潘功胜表示，今年要进一步加大工作力度，在货币政策方面，加大逆周期调节，保持流动性合理充裕，同时运用结构性货币政策工具，引导金融机构加大支持。完善普惠服务体系，继续发挥“几家抬”合力，发挥多层次资本市场作用，优化金融生态环境。

“在支持小微企业和民营企业融资过程中，要注重市场规律，坚持精准支持。”潘功胜称，要选择那些符合国家产业发展方向、主业相对集中于实体经济、技术先进、产品有市场、暂时遇到困难的民营企业进行重点支持，防止盲目支持、突击放贷，增强对未来金融风险的防控能力。

继续稳妥推进债券市场对外开放

近年来，中国债券市场发展速度很快，在服务实体经济、提高直接融资比重等方面发挥了重要作用。

潘功胜说，截至2018年末，我国债券市场余额86万亿元，在全球债券市场中排名第三。2018年，公司信用类债券占整个社会融资规模的比重为13%，成为仅次于信贷市场的企业第二大融资渠道。

“我国债券市场对外开放步伐很快。 ”潘功胜说，为方便境外投资者在中国市场发行熊猫债和境外投资者投资交易中国的债券，我们完善了包括投资渠道、税收、会计制度等在内的多项政策安排。截至目前，熊猫债发行了大约2000多亿元，境外投资者投资中国债券市场总量大约1.8万亿元。

他说，截至2018年末，境外投资者持有中国债券占比为2.3%，仍有较大提升空间。“下一步要继续稳妥推进债券市场对外开放，为境外投资者投资和交易中国债券创造更加方便和良好的市场环境。 ”

[声音]

全国人大代表谢资清：

应在全社会普及急救知识教育

“近年来，我国猝死人数、意外伤害死亡人数均呈现上升趋势。但是由于急救知识普及率低，发生意外时容易失去‘黄金’抢救时机。”全国人大代表、致公党湖南省委副主委、湖南师范大学教授谢资清认为，亟待在全社会特别是大中学生群体中加强急救知识的普及和培训。

谢资清说，不少发达国家已经将急救知识设置为学校甚至幼儿园的课程。相比之下，目前我国很多地区学校尚未开设急救知识课程，公众急救知识普及率不高，急救培训也远远不能满足社会需求。

“急救知识和相关技能应该纳入初、高中以及大学新生的入学培训或生命与健康教育课程内容，包括外伤处置办法、心肺复苏实施要点以及火灾、水灾、地震的逃生方法等。 ”谢资清建议，要建立常态化教育机制，针对学生不同年级不同阶段的需求，编写应急救护知识培训教案并在全国推广运用。

她同时建议，由各级财政安排应急救护知识推广运用专项经费，在教育培训经费中优先安排、重点保证，各级教育部门和各类学校确保应急救护培训经费专款专用。此外，还要加强专业师资队伍建设，将急救知识纳入教师培训体系或课程，鼓励引导一定比例的教师取得应急救护专业资质。

全国政协委员徐晓：

给快递小哥多一份保障和关爱

徐晓委员10日代表共青团中央全国青联在全国政协十三届二次会议第三次全体会议上作大会发言时表示，要完善职业保障、优化行业管理、加强人文关怀，让快递小哥跑得更开心、安心、舒心。

徐晓说，在快递行业上演“速度与激情”的背后，快递小哥的职业保障还在“慢车道”上徘徊。一是工作时间长、劳动强度大；二是劳动关系复杂，职业保障差；三是社会认同不高，城市融入难。

徐晓建议：一是完善职业保障，让小哥们跑得更开心。建议快递企业负起主体责任，加强对加盟、承包、代理网点的管理，优化接单、配送等业务流程，提高派送投放效率。加强快递小哥业务培训，引导他们文明从业、多学技能。着力解决快递小哥在房屋租住、子女入学等方面困难，让他们在城里多一点“家”的感觉。

二是优化行业管理，让小哥们跑得更安心。建议适应快递行业就业方式，针对劳动保障、社会保险等问题，健全政策法规，为快递小哥织好“安全网”。对快递配送车辆的车型、标识、通行、停放等作出规定，提高交通管理服务水平。把智能投递货柜等纳入社区公共服务建设，改变“小区门难进、投递散乱差”的窘境。

三是加强人文关怀，让小哥们跑得更舒心。建议加强快递企业党团组织建设，扩大对快递小哥的联系服务和政治引领。加快建设快递行业工会，在工资薪酬、福利待遇、劳动强度等方面，维护快递小哥的合法权益。动员媒体宣传展示快递小哥爱岗敬业的职业风采，引导公众多一些理解与尊重。 本版文图均据新华社

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