制作普法菜单、倾听沉默的声音、追问执行难 上海法院超拼的
说起法官，很多人脑海里都会浮现一副义正言辞、铁面无私的面孔。可是，你知道吗？在深入学校、社区、企业大调研的过程中，上海市各级法官们凭借着亲切温和的态度、认真负责的风格，受到广大群众的一致好评。让我们通过以下三个小故事，了解一下我市各级法官的大调研工作中有哪些精彩瞬间。
普法菜单里的“急难愁盼”
大调研的过程，是一个不断发现问题、解决问题的过程。如果发现了问题不及时解决，不但会让大调研流于形式，还会失信于民。
金山区法院审监庭副庭长、大调研领导小组办公室主任李琴清晰地记得，在大调研前期，法官到企业、社区、学校等地方调研时，几乎每次都会收到关于普法的问题和建议。金山区法院团总支根据收集上来的这些建议，在院内摸排干警的宣讲意愿和擅长主题后，制作出一张有着28道“菜”的“普法点菜单”：《反对家庭暴力，维护妇女权益》《农村动迁安置引起的常见民事纠纷》《生活里的消费者权益保护法》……这些法律课程都和老百姓的生活息息相关，居民可以在金山区法院微信公众号上直接预约课程时间和地点。
图为金山区法院普法讲师团合照。陆烨波摄金山区人民法院法官助理罗欢是金山区普法志愿者团队19名志愿者中的一员。“罗法官，您之后能不能再来一次，给孩子们讲讲怎么预防性骚扰？”在一天的讲座结束后，学校的老师们又向罗欢提出了新的需求。
针对老师提出的新需求，罗欢作了充足准备：“我一方面去检察院了解本区的相关案件，同时向院里资深的老师请教，另一方面我还去网上搜集了类似漫画，通过卡通形象向孩子们讲解，可能他们就不会太害怕。”
李琴认为：“推出“普法点菜单”后，可以实现多方受益。通过大调研发现了问题，我们用这种方法尝试着解决问题，而在这个过程中，我们自己的队伍建设也得到了加强。”
“让年轻干警接了地气。”宝山区法院办公室主任吴劲也有同感。在大调研过程中，该院也发现了来自各方的普法需求，根据这些需求，他们推出了自己的特色项目——《法官说法》送基层。
倾听“沉默的声音”
“普法点菜单”和《法官说法》的创新为群众递上了传声筒，但还有一些“沉默少数”，需要法院主动发现需求。大调研的过程中，不仅要把容易听到的呼声“听进去”，还要主动倾听平时“听得少”“听不到”的声音。
2018年初，上海高院开展了关于涉诉困境未成年人的专项调研，梳理了长宁、闵行、浦东、普陀、金山、宝山等6家法院少年庭或民一庭审理的案件，发现在一些涉诉困境未成年人中，有的身患重病却无力承担费用，有的因监护人失踪、服刑等原因无法正常学习生活，还有的未成年人因犯罪行为、侵权行为致伤、致残或心理障碍严重等等，这些处于困境的未成年人，生活、学习、医疗都缺少必要的保障。更重要的是，他们中的绝大多数不知该如何保障自己的权益。
金山区法院法官助理罗欢为小学生开展校园普法讲座。上海大调研图上海高院党组成员、一中院院长黄祥青带队前往“法苑天平儿童（专项）基金”资助过的困境未成年人萌萌（化名）家中，调研她的学习、生活近况，深入了解需求。在面向每一个个体的深入调研中，“沉默的声音”被倾听到。
此后，上海高院与民政、公安、教育、医疗等职能部门协作联动，整合社会资源，构建多元化的救助模式，让孩子们的心理陪护、学习辅导、医疗康复等需求得到最大幅度的社会帮助。同时，上海高院通过上海广播电视台、上海法治报等媒体对困境儿童解困机制进行报道，得到了民政部门的积极回应，并推动了上海市区两级临时庇护所的建设。
追问执行“老大难”
“大调研是了解需求的一个途径，比如执行难，这是一个与大调研结合得非常紧密的问题，在“基本解决执行难”的攻坚战中，频繁走访让我们对群众、企业的执行需求有更为强烈的感知。”上海高院执行局局长鲍慧民感触颇深。2018年，在决胜执行难的关键时刻，大调研与直面执行顽症、狠抓落实质效有了深度结合。
黄浦区人民法院在大调研过程中，根据以往案件执行情况，分析总结出了“被执行人难找”“被执行财产难查难扣”“协助执行人难求”这三大亟需解决的瓶颈问题，随后该院与黄浦区公安分局联合制定了《关于依法加强和规范协助执行若干问题的实施办法》，织就了一张覆盖全区的区域联动执行工作网络。
面对执行难这个痛点，上海高院不断通过制度保障来破解。2018年3月，上海高院出台《上海市高级人民法院关于充分发挥审判职能作用 为企业家创新创业营造良好法治环境的实施意见》，这是大调研开展后的首份制度性文件，同时也是全市法院在“服务保障法治化营商环境建设系列调研”中探索出的制度成果。上海市法学家企业家联谊会会长柴俊勇认为：“这是非常及时的实施意见，能让企业家安心、放心，聚精会神地撸起袖子加油干，使上海这座城市充满生机和活力。”
宝山区法院院长王国新带队调研走访企业。鲜奕摄 此外，全市三级法院还围绕优化营商环境等重点问题开展联合调研。2018年3月8日，由上海高院、一中院、二中院、海事法院、浦东法院组成的联合调研组，赴上海自贸试验区开展调研。调研过程中，一家企业反映了部分胜诉案件中存在预交诉讼费未及时退还的问题。发现问题后，上海高院迅速查明原因，组织专项整改活动，上海高院党组副书记、副院长盛勇强用“刀刃向内”来形容这场活动。
大调研是一场没有终点的征程。上海高院党组书记、院长刘晓云表示，在接下来的工作中，应该用更大的力度、更足的干劲，解决好大调研中影响司法公正和制约司法能力的各类问题，努力把上海打造成司法环境最好的地区之一。
（原标题：《给孩子们普法这个话题，有点难开口啊……》，有删减）
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