探索罪错未成年人分级处遇 最高检:建立健全性侵害未成年人犯罪信息库
日前,最高人民检察院制定下发《2018～2022年检察改革工作规划》,共确定了6个方面46项改革任务,通过健全完善检察机关坚持党的领导制度、检察机关法律监督等六大体系,推动检察职能得到全面、充分履行。如何通过深化改革推动检察职能得到全面、充分履行?记者采访了最高人民检察院法律政策研究室负责人。
抓办案、强监督、重保障
问:我们知道,司法责任制改革是司法体制改革的“牛鼻子”,检察机关在新时期如何深入推进司法责任制改革?特别是在完善检察权运行体系方面,有哪些亮点?
答:司法责任制改革是司法体制改革的核心内容,是一项长期的基础性工程。党的十八大以来检察机关一直在着力推进,党的十九大明确要求深入落实。下一步,重点是在深化和配套上下功夫。为此,改革规划规定了科学设置办案组织和办案团队、完善担任领导职务检察官办案制度、规范检察官办案权限、完善检察官承办案件确定机制、完善检察官业绩评价机制、完善案件管理和监督机制、完善司法责任认定和追究机制、深化检务公开等8项制度。归纳起来就是三个方面:一是抓办案。要完善检察官办案责任制,突出检察官在司法办案中的主体地位,真正落实“谁办案谁负责、谁决定谁负责”。二是强监督。在内部监督方面,充分运用案件管理平台,实现对全员全过程的案件质量、效率监督管理,保证检察权依法规范行使。在社会监督方面,主要是深化检务公开,深化人民监督员制度改革,完善人民监督员对检察机关办案活动的外部监督机制。三是重保障。在持续督促落实与检察官单独职务序列相对应的政治、生活等配套待遇同时,关注未入额人员的职业发展,完善检察辅助人员、司法行政人员管理制度,营造干事创业的良好氛围。
专业化是检察改革重要方向
问:专业化是新时期检察改革的重要方向,在推进专业化方面,改革规划中有哪些重要举措?
答:改革规划中体现专业化发展的举措很多。在刑事检察方面,按照犯罪类型重新组建专业化刑事办案机构,实行捕诉一体办案模式。在民事行政检察方面,主要是建立完善类案监督机制。以抗诉为例,不在于多,而在于精、准。选择那些具有典型意义、在司法理念方面有纠偏、创新、进步、引领性的案件,抗诉一件可以促进解决一个方面、一个领域、一个时期司法理念、政策、导向的问题,发挥对类似案件的指导作用,通过优化监督实现强化监督。
多举措保护未成年人成长
问:最高检成立未成年人检察专门机构被社会广泛关注。请问检察机关在保护未成年人成长方面将推出哪些创新举措?
答:保护未成年人、促进未成年人健康、安全成长是检察机关义不容辞的责任。我们将以最高检成立正式的未成年人检察厅为新起点,进一步加强和完善未成年人检察工作。重要的有,一是以全面综合司法保护为导向,规范捕、诉、侦、防一体化工作机制。二是深化涉罪未成年人的教育感化挽救工作,探索建立罪错未成年人临界教育、家庭教育、分级处遇和保护处分制度,推行未成年人被害人“一站式”询问、救助机制,建立健全性侵害未成年人违法犯罪信息库和入职查询制度。三是促进法治进校园活动制度化,进一步推进检察官法治副校长、未成年人法治教育基地建设等工作。四是开展未成年人检察社会支持体系建设试点工作,推动专业化和社会化的有效衔接。据新华社
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