共享经济如何突破困局
□李延
共享经济虽在当下遭遇困局,但其涉及面广,涵盖衣食住行等各方面,凭借创新性、开放性与便捷性优势,不仅催生了新的消费观念,而且在一定程度上增强了社会信任、拓宽了就业渠道,仍然具有广阔的发展空间。
今年以来,大批共享单车企业纷纷倒闭,业内领先的ofo小黄车也爆出无法退押金、巨额亏损等负面新闻,此外,打车软件、共享汽车、共享住宿等创新模式,也与城市管理频频发生冲突。曾经火热一时的共享经济在风口过后,开始引起全社会的反思。
共享经济涉及面广,涵盖衣食住行等各个方面。它凭借创新性、开放性与便捷性等优势,不仅催生了新的消费观念,也在一定程度上增强了社会信任、拓宽了就业渠道。但作为新生事物,共享经济的发展肯定不会一帆风顺。当前共享经济面临的争议和困局主要表现在以下几个方面。
共享经济发展所占空间对社会原本固有的公共空间造成挤压,给城市空间治理带来挑战。共享经济主要通过对资源的共同分享,实现资源利用效果和程度的最大化,促使社会经济发展和居民生活方式更加开放和互动。然而,在以城市空间为载体对闲置资源进行优化利用的过程中,空间作为资源存在的一种特殊形式,比一般物品的资源共享面临着更多的困难与挑战,这在城市空间治理方面体现得尤为明显。比如,对城市空间管理秩序的干扰等。现阶段,我国城市发展仍处于初级阶段,很多规范性条例尚未建立,这使得包括共享单车在内的众多共享经济产物在投放到公共空间中供居民使用后,出现了随意占用城市公共空间的问题,对传统意义上的城市空间管理模式带来了一定的冲击。
共享经济发展模式下信息数据的高度共享性,为用户隐私权的保护带来了挑战。以大数据技术发展为背景,信息在互联网平台上进行分享,从而达到大多数人参与的目的,但由于当前我国互联网平台监管并不全面,信息在分享的过程中难免会出现泄露等问题,导致相关主体利益复杂化。比如,一些企业打着“发展共享经济”的幌子,堂而皇之地从事非法集资、窃取用户隐私等违法犯罪活动。对于用户个体而言,安全防范意识的缺乏使其对于自我信息安全不够重视,从而导致人身与财产安全面临威胁。对用户个人信息的收集是当前一些企业获得经济效益的重要方式之一。一些企业遵循资源利用最大化的原则,利用用户信息获取效益,往往会给用户造成不必要的麻烦。
共享经济发展模式下监管边界的不明确,为行业主体责任的划分带来了挑战。共享经济的发展是为了提高资源的使用效率,就其本质而言,资源拥有权与使用权的界限、界定是十分清晰的。然而现阶段诞生于互联网时代的共享经济,大多数是通过互联网平台将资源提供者与个人需求相互联系,平台与服务提供者的关系设计并非传统意义上的企业雇佣模式,更多是偏向于联盟的作用关系,这就导致部分企业企图以单纯提供信息平台为由规避风险与责任。另外,对于产品的维护、修理以及事故理赔而言,责任落实仍是一个尚待解决的问题。共享经济一般是通过互联网平台来运作的,不同于实体经济的发展模式导致其缺乏灵活有效的应对机制,这也从外部制约了责任的落实。
作为新生事物,共享经济既蕴含着促进社会经济发展的巨大潜力,也不可避免地存在着许多有待提高的成长空间,我们必须理性看待、加强引导。针对上述问题,共享经济发展需构建多元主体监管机制、强化信息安全与信息保护、开创经济发展新方向,实现全社会对共享经济的共同治理:
构建多元主体监管机制。企业等社会主体应与政府共同承担公共服务责任,建立平等的合作伙伴关系。企业在获得经济效益的同时,也要肩负社会责任。当企业获得较高经济收益时,共享经济一方面可以帮助企业提高知名度,另一方面也能起到督促其承担相应社会责任的作用。首先,企业要加强内部管理,建立合理的运营机制。其次,企业要不断进行产业探索,以适应不断变化的发展要求。同时,要优化公共服务,促进良性市场竞争。最后,企业要充分利用互联网、大数据等技术手段,创新线上共享经济监管手段,加快网络交易管理服务平台建设,实施线上线下一体化监管模式,促使共享经济参与主体遵守道德行为规范,促进共享经济健康发展。
强化信息安全与信息保护。首先,应着重加强相关法律法规的完善以及政策的落实。信息共享发展会涉及信息的网上交流,所以要对互联网平台进行一定的监管,保证个人信息不被泄露。国家要加强信息泄露的处罚力度,提高危害个人信息安全的代价,防止信息泄露对当事人造成的不必要损失。要强化信用体系建设,并在此基础上建立黑名单制度,减少或杜绝危害个人信息安全的行为。其次,要以深度内容识别技术为核心,对网络层面、终端层面泄密的途径和内容进行多维度监控、识别以及管控,对重要敏感数据存放位置进行定位并加以保护,明确敏感数据的整体分布情况,确保敏感数据的合规使用,防止主动或意外的数据泄漏,全面保护用户信息安全。
开创共享经济发展新方向。首先,要完善共享经济发展的配套体系。国家应建立健全经济体制,不断完善基础设施建设。其次,要积极建设经济管理机构,完善个人诚信建设,为信息共享提供一个可以相信的平台。再次,要建立健全信用体系,对用户在互联网平台留下的个人信息进行监管。政府可以建立相关的检察体制,鼓励用户利用互联网进行良好的消费以及数据交流,提高用户的诚信意识。最后,要发挥国家、企业、个人等多元主体的力量,共同建立共享平台。国家要加大资金政策投入,为经济社会发展提供政策支持。企业应不断促进内部管理体制的创新发展,为共享经济发展提供平台。个人应不断提高自身知识储备,主动自觉参与经济建设,为经济社会发展作贡献。
(作者单位:中国石油大学(华东)经济管理学院)
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