携号转网要规则不要“潜规则”
史奉楚
天津、海南、江西、湖北、云南五省市自12月1日起,推出携号转网新业务受理流程,用户可发送短信进行携转资格查询,办理完携转业务后1个小时内(到下一个整点时刻)即可正式携转到新的运营商。但据报道,携号转网并非网传的可以通过短信办理,而是指手机用户可以通过短信查询是否具有携号转网资格并申请授权码,然后前往转入方的运营商营业厅办理携号转网业务。(12月3日央广网)
携号转网,简单讲就是手机用户可以在不换号码的情况下更换不同的基础电信运营商,原手机号码继续保留和使用。如今,手机号码已不仅仅是联系方式,还绑定了网络账号、银行账户等,成为身份识别工具。更换手机号的成本非常大,即便有其他运营商优惠政策的吸引,用户也不敢轻易换号。携号转网政策能解决这些后顾之忧,但现实中办理起来面临各种障碍。要知道,早在2010年,工信部就在天津、海南开展了携号转网试点工作。但由于门槛较高且手续繁琐,导致市场反应冷淡。
新规出台之后,能否破解这一难题,值得关注。据报道,具体办理该业务时还要到营业厅进行,这样很容易留下操作空间,使得不愿意失去用户但又不提供优惠资费的运营商,设置各种门槛“挽留”用户。一般来说,办理携号转网的用户需满足实名登记、非挂失、停机状态等限制,这些基本要求具有相应依据。但现实中,各大运营商为留存客户资源,普遍采取预存话费送话费,但话费返还周期较长；预存套餐费送套餐费,返还周期较长；“靓号”需使用一定期限或不允许转网等,用各种方式限制了用户随意转网。这就导致很多用户根本享受不到政策优惠,让携号转网只是“看起来很美”。
应该看到,如果一味限制携号转网,除了让消费者感受不到实惠外,还会让服务较差的运营商故步自封,加剧衰败速度。假如携号转网能落到实处,反而能形成倒逼效应,让运营商不断提升自身能力。用户转出后,对新运营商不满意的,自然还会再转回来。
归根结底,问题还是在于携号转网规则不明确,给运营商留下操作空间。对此,监管部门理当及时设定更加科学合理的规则,将其上升到消费者自主选择权的高度对待。如此,方能让消费者在与运营商的博弈中占据优势,能够自由地对服务较差、体验不佳的运营商说不。
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