今日评说 共治才能更好共享

张英

据统计，短短两年多时间，共享单车在全国各大城市集中投放量超过2000万辆。人们在享受共享单车带来便利的同时，也有很多抱怨。乱停乱放、破损率高、押金难退等问题日益凸显，共享单车带来的各种“城市病”被媒体频频提及。

客观地讲，共享单车的兴起，具有“自行车回归城市”及“骑行改变城市”的积极意义，对于丰富群众出行方式、促进生态环境好转等也有好处。与多个城市过去推出的市政公共自行车相比，无桩的停放形式、即走即停的使用体验，成为共享单车盛行的重要原因。然而，车辆损毁、违规占道、私人侵占、单车押金去向不透明、单车企业运营管理不善……关于共享单车的负面问题也很多。如何让共享单车更好地融入城市公共管理，成为摆在各方面前的一道考题。

针对共享单车管理乱象，有人将此归咎于市民素质低，但简单以市民素质低来解释共享单车乱象，颇有以偏概全之嫌。实际上，所谓的低素质者，只是在无规则规范、无法律约束状态下催生的无监管人群而已。

去年以来，全国多个城市出台鼓励规范互联网租赁自行车发展的指导意见，明确在共享单车治理过程中，企业要承担主体责任。但是，城市道路错综复杂，一些共享单车企业的线下运输维修人员力量不足，自身实现车辆有效管理的难度很大，而管理共享单车的政府相关职能部门职权分散、普通民众参与管理的渠道有限或热情不足，在共享单车的管理上各方一直很难形成合力，导致共管、共治的良好局面迟迟没有到来。

事实上，多个城市已出台的文明用车奖惩制度、完善投诉制度、支付结算服务实名制度等，都期望能实现“市民若违法违规即自觉受罚”“企业无须投保并先行赔付”“蓄意破坏和盗窃将依法查处”的共享、共治效果。但在庞大的单车数量和用户数量面前，发展指导意见的作用显得捉襟见肘。

随着共享单车市场的不断变化，业内人士表示，政府部门关于互联网租赁自行车的发展指导意见也应与时俱进，适当作出调整。面对城市里共享单车因损坏造成的绝对数量不断减少的状况，是否应该调整“禁投令”值得商榷。目前，不少共享单车企业已经建立了大数据管理平台，按照要求所有数据都要向政府职能部门开放，但面对分散的数据，政府职能部门很难做到运筹帷幄，建立区域内统一的共享单车大数据管理平台应该成为亟待研究的议题。同时，共享单车涉及城市慢行车道规划、停放场地设置的问题，在新一轮的城市建设改造中，政府职能部门也应充分考虑为共享单车留足发展空间。

共治才能更好共享。政府、企业、社会以及广大市民应尽快统一认识，共同促进共享单车共管共治。

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