武汉三乡工程 让乡村变了模样
小朱湾里每一栋农舍都有着独一无二的样貌。
企业兴乡建成武汉“网红小镇”花博汇。
市民下乡，让房子“活”了；能人回乡，让家乡“富”了；企业兴乡，让土地“醒”了！去年以来，武汉市通过实施“三乡”工程，架起城乡要素资源互通互联互融的桥梁，运用城市力量深化农村改革。经过一年多的创新探索后，“三乡工程”不仅成为武汉乡村振兴的重要抓手，也为全国乡村振兴提供了理论和实践基础。
日前，本报和《北京日报》、《南京日报》、《成都日报》、《长江日报》、《沈阳日报》等全国12家知名党报代表组成的武汉“三乡工程”走访团，实地考察了武汉“三乡工程”的发源地小朱湾、“网红小镇”花博汇、能人回乡的示范点杜堂村，农业创客聚集地靠山小镇等多个村落，亲身感受一个个美丽富饶的新农村给人们带来的震撼，体味巨变背后的故事给乡村振兴带来的启示。
坐标一：小朱湾
从“空心村”到最美湾村
走访团的第一站是坐落于江夏区五里界梁子湖畔，距离武汉市区20公里的小朱湾。据介绍，因为贫穷这里曾是一个只有32户人家，名不见经传的“空心村”。
可在众人眼前出现的村庄却令人惊艳：每一栋农舍都有着独一无二的样貌，“乡村风”与“设计感”并存，错落有致的掩映在绿树成荫的小村里，透着一种让城市人向往的“慢生活”格调。这里既是“三乡工程”的发源地，如今武汉市民心中的最美湾村，也是市民下乡的典范。
为了充分利用湾内空闲农房资源，依托周边景区打造“宜居宜业宜游”的休闲旅游精品村，街道花重金请来设计专家整体规划，按照荆楚风格把每户乡宅在原有基础上因地制宜进行翻修改造。
去年5月，武汉市民叶仙慕名来到了小朱湾，她立即被曲径通幽的村湾环境、古色古香的建筑风格、风格古朴的大小院落深深地吸引住了。当获悉武汉市正在推进市民下乡活动，政府还出台了一系列鼓励市民下乡的政策后，叶仙当即拨打了公众平台上公布的村支部书记的电话，进行现场看房。根据自己的喜好和经营方向，她选定了农户陈彩霞家的两栋农房和小院，把两栋房子改建成了咖啡民宿——沐楚客舍，9间客房可容纳20人住宿，同时拥有一间20人会议大厅，一间茶室，两间棋牌室，一间阅览室，一个30人烧烤院落。旺季月经营收入可达6万元。
目前，已经有9家团体组织和市民入驻小朱湾，除了农家乐、乡村民宿、休闲客舍，还有湖北摄影家协会兴办的摄影实训基地、华师许刚教授创建的新民文化书院等突出文化元素的产业，增添了村湾的文化底蕴。农房租期一般5-10年，年租金约1万-7万元。通过市民下乡租赁空闲农房，不仅增加了农户财产性收入，还吸引在外务工的村民纷纷回乡创业就业，带动村民年均增收8000余元。
坐标二：杜堂村
“返乡能人”让村镇变化翻天覆地
在黄陂区杜堂村，荆楚民居美丽乡村与木兰花乡景区交相辉映，是武汉市“三乡工程”的样板。“木兰花乡”自去年3月底对外营业以来，接待观光游客超过20万人次。说起杜堂村的蝶变，不能不提到村党支部第一书记葛天才这个“返乡能人”。
杜堂村原是一个经济落后的小山村。2014年，杜堂村引回本村能人武汉万中集团公司董事长葛天才，回村投资建设美丽乡村、打造旅游景区，先后投资3亿元，对该村5个自然湾257户实施美丽乡村建设。公司先后流转该村及邻村土地近7000亩，建设木兰花乡景区。
据介绍，“三乡工程”实施后，由公司牵头，带领113户村民成立杜堂村旅游专业合作社，通过评估，村民空闲农房按1600元/平方米价格入股合作社，公司再投资对房屋进行统一设计、统一装修、统一管理，由合作社招商，市民下乡投资创业，经营农家乐、民宿、文创、商业等。农户按照入股10%保底方式进行分红，上不封顶，以保证村民利益。
目前，已成功签约葛家湾空闲农房77套，还有一批正在商谈。引进市民下乡并已开张营业的有12家民宿、8家农家乐、1家土特产电商、1所中国文艺家书画院、1所非遗文化泥塑馆和1所木兰文化博物馆。
去年底，1088位村民共同分享了520万元的红包，户均年分红两万元左右，加上村民打工收入、土地流转收益等，带动村民户均年增收6.2万元，带领40名贫困户成功脱贫，增加村集体收入30万元以上。
坐标三：花博汇
企业兴乡建成“网红小镇”
在娇艳的百合、怒放的金菊等几百万株鲜花组成的花海旁，小桥流水，一栋栋法式木屋若童话小屋，哥特式的钟楼准点发出悠扬钟声，这就是蔡甸大集街天星村的花博汇。它不仅成为武汉有名的网红景点，也成为企业兴乡的典范。
花博汇由武汉阅景汇公司投资兴建，负责人许江毕业于华中师范大学旅游学院，多年从事房地产楼盘开发的他看好蔡甸区的区位优势、招商引资的优惠政策和“三乡工程”前景，决定在乡村重新创业，完成自己一直都想打造都市观光农业的梦想。
据介绍，花博汇利用原有村湾、农田、山水资源等优势，坚持农业与第三产业相结合、农用地流转与房屋流转相结合、存量房再利用与创意设计相结合、基本农田保护与美丽乡村相结合，打造集花卉旅游观光、创意农业体验、田园养生度假、亲水休闲游乐等功能于一体的田园综合体，满足城市人回归田园、乡野度假的需求。
“我们的项目也为市民下乡、能人回乡搭建了创业平台。”许江介绍说，目前项目吸引了市民、回乡能人和企业家100余人投资创业，租赁房屋85栋。同时，花博汇与《长江日报》等联合打造的“网红小镇”，吸引了音乐、陶艺等文化创意企业、个人和近百名“网红”入驻。除此，花博汇还带动周边村落村民就业，主要从事花卉种植、清扫保洁、餐饮服务等，年人均增收4万元以上。
坐标四：靠山小镇
大学生创客为乡村振兴增添生力军
靠山小镇所在的新洲区仓埠街，始名“骑龙镇”，距今已有2000多年。去年刚刚大学毕业的邓琪，带着将互联网概念融入远郊农村的初心来到这里，租下一栋农房，创立了“牛汇科技”。
为什么会跑到“穷乡僻壤”的农村创业？邓琪介绍说，“小镇虽然在市郊，但交通便利，而且相比城里的高创业成本，这里前5年房租全免，还提供5000元的装修补贴。加上没有竞争对手，公司虽然创立时间不长，通过在网上代销当地农产品，每月纯利润也可达两三万元。”邓琪笑着说，“这里有标准化灯光篮球场、足球场，全域范围WIFI覆盖，我还专门给团队成员留了一间健身房。这些在城市里的创业简直不能想象。”
原来，这个柳条低垂，青瓦白墙的水墨乡村从建设之初，就精准定位，以盘活利用农村空闲农屋资源为核心，借力双创和“百万大学生留汉工程”，希望通过吸引有思想的年轻创业者，打造以“创新，创意，创业”为理念的农创产业。切合实际的思路加上利好的政策，项山村不管是成本还是氛围，都更适合年轻人来到这里创业，一展他们的身手。目前已有汉字造梦、百遗工坊、瓷器堂等20余家企业入驻,仅空闲农屋出租就为村民创收20余万元。如今，这座古老村落已变成名副其实的“创客村”，并有了一个响亮的名字——靠山小镇。乡村振兴和双创这两个新时代的大命题紧密地结合在一起，也解决了农村发展的持续性。
短暂的走访却让人深深感受到，武汉“三乡工程”激发了农民、企业、市民的内在潜力，整合了各方面资源，使武汉的乡村振兴形成一股合力，把一个个不管是市民还是村民都不愿留恋的破落村湾，变成留得住市民、看得见民俗、记得住乡愁的新农村。
政策创新点燃乡村振兴之路“三乡工程”树立“武汉样本”
武汉市以政策创新点燃乡村振兴之路，通过开展“三乡工程”引导要素资源主动向农业农村聚集。
市民下乡，即鼓励和引导市民下乡过田园生活，带去城市文明，租用农房，增加农民财产性收入；能人回乡，就是鼓励和引导创业有成的能人，反哺家乡返乡创业，增加农民经营性收入；企业兴乡，则是鼓励和引导有社会责任感、有经济实力的企业到农村投资兴业，推动整村股份合作开发，增加农民工资性收入。
为推动“三乡工程”，武汉率先试点农村宅基地“三权分置”方案，即落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，适度放活宅基地和农民闲置房屋使用权。同时密集出台了“黄金二十条”“钻石十条”等激励政策。如对市民下乡租赁空闲农房创业创新的，优先安排开展新型职业农民培育工程，并安排相应补贴；租用贫困村空闲农房，符合政策的，最高奖励补贴20万元。
10月26日，在由武汉市农业委员会、长江日报报业集团联合举办的“乡村振兴——武汉‘三乡工程’大讲堂”第七场活动上，武汉市农业委员会副主任舒炎发表示，试点“三权分置”可以有效激活农村各类资产资源；实施“三乡工程”，则开辟出以城带乡、以工促农、城乡互动的实现路径，变农民闲置空房为财富要素，变农村资源为创富资本，变农产品为农商品，变农民为合作股民，变乡村为宜居创业乐园，不断增加和提高农民收入，从而推动城乡一体化发展。
据悉，“三乡工程”树立的“武汉样本”，不仅在去年10月，吸引十九大报告起草小组相关负责人专程来武汉调研；同时“三乡工程”还获评“2017中国三农十大创新榜样”。今年4月28日，国家发改委发布向全国推荐了推进新型城镇化的5大类共24条经验做法，武汉有3条经验获全国推广，其中一条就是关于“三乡工程”。
本组稿件记者樊华/文
长江日报/图
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