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杭州重塑城市外立面风景线

西安日报 2018-10-28 04:54 大字

新塘路沿街店铺立面改造。

杭州有不少沿街小区是上世纪80年代的房子,由于年久失修,出现了外墙破旧、遮阳棚破败不堪、晾衣架乱搭乱建、各种网线犹如“蜘蛛网”等乱象,影响着市容市貌。为呈现出一个国际化城市应有的形象,杭州市相关部门摸排清查了主要道路的建筑立面和卷帘门的“家底”,最终确定151条城市道路,2142幢建筑立面,2716处卷帘门为主要提升范围。开展市容环境提升工程以后,这些原来破旧的小区、立面,陆续成为新的城市风景线。

依照规范开展立面整治

在建筑立面整治方面,杭州出台了《杭州市城市道路和街容环境提升整治标准》,做出了明确的规定:外墙整洁、完好;立面没有违章附属设施;阳台无乱堆物、乱吊挂;阅读栏、信箱、牛奶箱等设施有序整洁;空调外机、晾晒衣架、防盗栅栏、花架、雨篷等无锈蚀破损,无安全隐患;依附于外墙的雨水管等管线有序合理规范。

在技术上,也对底层空调外机支架、依附于外墙的雨水管等管线做出了统一规范。对一类整治项目提出更高要求:外立面需做到外墙美观亮丽;要求不得在玻璃墙(窗)内贴广告牌、宣传画或发光显示屏;鼓励外挂盆栽花卉,进行垂直绿化。

武林路,南起庆春路口,北至体育场路口,全长1650米,是杭州乃至全国颇有名气的“女人街”。所以这次立面整治定位上,就不仅仅是刷墙体、更换外立面构件那么简单,而是专门聘请了浙工大设计院总工程师为武林路度身打造了统一的风格定位:偏欧式的智慧女人街,以暖黄色作为建筑立面色彩的主基调,空调隔栏、雨篷等都植入了欧式元素。

经过立面整治,如今的武林路已焕发出新的光彩:沿街建筑装上了古铜色的空调格栏、法式雨篷,街道配发的花卉种子已在阳台上的花盆里开花,镂空的卷帘门在夜里透着明亮的灯光,成为一道夜间风景。

注重细节让城市更美好

拱墅区密渡桥路整治也令人印象深刻:街边的立体车库外立面变身为近600平方米的智能生态墙,路东边的封闭式公园改建成开放式景观公园,虽然密渡桥路只有728米长,毗邻武林商圈的密渡桥路,经过精心改造,现已成为一条时尚街区。

上城区中河中路中山苑通过饰面材料的组合,对建筑立面在视觉上进行装饰改造。墙面颜色主要以灰色为主,辅以白色腰线、线脚及窗框等部位点缀,与周边清河坊粉墙黛瓦富有江南特色的建筑呼应,增加铝单板使建筑整体感加强,设置空调百叶隔栏对凌乱的空调机位进行遮挡,在不影响空调使用的情况下起到美化的效果。

江干区则主要从美学角度开展设计,将秋涛路、新塘路沿线的广告、店招、绿化、景观小品、城市家具等都纳入进来,并充分考虑人文因素。此外,卷帘门也是建筑立面的重要组成部分。卷帘门一般是“牛皮癣”的高发地,影响城市美观。为了使卷帘门能成为城市美化的一个亮点元素,杭州市城管委还开展了“清门行动”,重点开展45条道路的2716处卷帘门整治,采用“一店一方案”的办法,或清洗、喷漆,或更换,使其焕然一新。

拆违先行建立电子档案

据杭州市城管委介绍,近年来,杭州利用大项目道路外立面改造的机会,拆除多年来拆除阻力大的违法广告,打了一场违法广告乱象治理“决胜战”。

据悉,杭州的主要做法首先是针对辖区实际,夯实源头管理。例如江干区整合“店铺建档管理、门前新三包推广、户外广告专项治理”三项工作,通过点、线、面结合的方式,摸清底数,实行网格化无遗漏、无死角管理。对主要道路、重点区域违法户外广告开展集中性、源头性摸排清查。在摸排清查过程中,根据广告电话、地址等信息,对相关建筑商、店铺主、广告制作商进行情况追踪,建立内容详实、数据精确的电子档案。

其次是强化沟通协调。有效整合街道、社区、职能部门等各方资源,坚持以一点一方案、上门走访和联系约谈相结合的工作方式,通过发放宣传资料、讲解法律法规等方式,做好物业、企业、市场等单位的沟通协调工作,为广告整治工作的全面推进减小阻力。另外,根据不同道路特点,施行“一道路一方案”处置办法。

拆违更是重中之重。记者在江干区城市管理局看到三张清单。第一张职责清单,标明违法广告整治的工作目标与任务;第二张任务清单,是每季、每月、每周到每日,严格根据市级、区级计划安排和交办的任务,对每条道路违法广告的规范整改都列出时间节点、推进和完成情况,落实项目化管理;第三张问题清单,针对前期排查暴露出的问题以及后期新增问题,给出解决方案,作出整改承诺,同时对照清单,倒逼落实。“拆违先行,先难后易、难易结合,以点带面,有序推进。只有针对整治过程中的重难点问题,集中力量、逐个突破,才能确保按期完成治理任务。”杭州市城管委相关负责人这样总结。

典型案例

江干样本:实现户外广告“双清零”

户外广告治理是杭州市江干区的精品工程。以秋涛路、新塘路为例,立面改造整体设计方案由中国美院负责,主要从美学角度开展设计,将秋涛路、新塘路沿线的广告、店招、绿化、景观小品、城市家具等都纳入进来,并充分考虑人文因素,最终方案达到了广告规整、店招统一、景观精致、绿化优美的总体效果。

据江干区城市管理局介绍,对户外广告及店招店牌主要依据一条例、一总规、两规范以及各条道路的详规进行管理。一条例是指《杭州市户外广告设施和招牌指示牌管理条例》,一总规是指《杭州市户外广告总体规划》,各道路详规是指各主要道路的细节呈现,每一块广告位的设置都包含在内。

具体实施中,各市场主体与区政府按各出50%进行资金投入,开展提升工作。秋涛路、新塘路立面改造共对沿线14家市场综合体立面进行美化改造,按照“先破后立”的原则,对市场原有的200余块广告进行拆除,并对道路沿线700余块店招店牌进行统一安装。

今年五月起,江干区城市管理局进一步开展户外广告执法主题月活动,以“双清零”为整治目标,即“电子走字屏清零、存量招牌问题清零”,推动全区户外广告整治工作,努力打造户外广告管理工作标杆区。

“双清零”整治工作旨在消除存量招牌问题,把整治重点放在二楼以上的挡窗招牌、灯箱招牌、一店多招以及不符合设置要求的电子走字屏上。丁兰辖区原是招牌杂乱设置的重灾区,线管部门拆除了所有沿街店铺二楼以上违规设置招牌,并对三个主要综合体开展店招整治,共计拆除违规招牌410块,力度空前;凯旋路所在凯旋街道,因电子走字屏众多,导致夜景破碎、杂乱,市民反映较强烈,在“双清零”工作中,相关部门以整治电子走字屏为契机,拆除辖区内所有不符合规范的电子屏共计108块,有效解决夜景无序的顽疾。

同时,江干区城市管理局持续推进屋顶招牌整治,共拆除屋顶招牌239处。除保留部分学校、医院以及拆迁区域屋顶招牌外,全区屋顶招牌基本拆除完毕。江干区城市管理局还依靠网格化管理提升效率,网格责任人对本网格出现的广告问题第一时间介入、宣传、处置,网格责任人每天进行巡查,对易出现的横幅、张贴等日查日清,确保长效机制落到实处。

本组稿件特派杭州记者庞乐/文

特派杭州记者李福民/图

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