校内托管， 背后是资金和师资难题

根据北京市教委要求，今年9月起，北京义务教育阶段学校开始实行校内课后托管服务。近段时间，随着“新政”开始在学校落地，一些家长为其“点赞”的同时，也有家长开始提出质疑。校内托管服务实行一个多月来，各区、各小学开展得如何？家长是如何评价校内托管的？学校开展过程中面临哪些现实问题，又有哪些隐衷？记者进行了走访。

学校课后托管家长反馈不一

“我修改了孩子在校托管的时间。原本一周托管五天，现在改为了只在周一进行托管”、“我向老师申请退出校内托管群，转战到校外托管机构”……校内托管开展一个多月以来，一些变化正在家长群体中悄然发生。记者了解到，不少家长因为未能满足预期、学校托管时间不够灵活等原因，在参与一段时间后，放弃了这一学校的“福利”。

为了解家长对校内托管的评价，记者通过某微信平台发布线上问卷。数据显示，仅22%的家长表示对学校课后托管服务满意，有44%的家长认为校内托管有待改进，32%的家长认为服务一般。在被问到“哪些对学校托管服务的评价比较客观”时，三分之一的家长认为，校内托管仅能起到看管作用，孩子学不到东西；30%的家长认为，托管执行一刀切，接送时间相对不灵活。“原本希望，老师能监督孩子养成认真写作业的好习惯，但事实证明我想多了。”杨女士（化名）的女儿在北京一所小学读五年级，开学前得知学校提供课后托管服务后，杨女士决定把孩子放在学校托管。但后来得知，学校只负责看护，老师不负责监督和辅导孩子作业，这样的服务没能满足杨女士的预期，于是她放弃了学校托管，转而将孩子送到了每月收费1000元的校外托管机构。“学校的托管班是各个年级的学生混在一起的，老师由各科老师轮值，他们只负责照看孩子，不辅导孩子做作业。”在杨女士看来，她最希望学校托管能解决孩子的作业问题，她还表示，自己愿意为好的学校托管服务付费。

学校老师轮值以自习、写作业为主

根据北京市教委发布的《关于加强中小学生课后服务的指导意见（试行）》（以下简称：《意见》），学校每天在完成规定课时之后提供课后服务，时间到下午5点30分。具体时间由各区、学校根据实际情况确定。在校内托管的内容与形式上，主要为组织开展课外活动、提供课后托管服务，如户外活动、校内阅读、自习、做作业等，禁止学校借课后服务的名义组织学生集体补课、集体教学。

记者发现，目前，不同学校在托管开展的内容上略有差别，但“在班里做作业、自习”是多数学校的“不二之选”。问卷调查也显示，56%的家长表示，学校托管班的内容主要为“在教室写作业、阅读”，26%的家长表示为参加体育、艺术、科技类活动。

此外，在托管师资方面，目前，大部分学校由学校老师轮流进行值班，一般每个校内托管班配备1到2名老师。

教学计划被打乱师资资金有限

虽然学校参与课后托管，在一定程度上，缓解了双职工家庭接送难等问题，但在具体的实施过程中，家长意见不一。

高女士认为，除了完成作业外，学校老师可以多引导孩子参与些创造性、互动性强的活动，如读书分享、新闻解读等，激发孩子的兴趣，对他们来说即使多在学校待一到两个小时，心理上也没有那么抵触。也有家长指出，希望孩子能更多参与户外活动，而不是一味待在室内。

家长普遍希望，孩子多停留在学校的那段时间，能够过得更充实有意义。然而学校也表示有自己的隐衷。“托管并非只需要学校提供空间，其实背后还有大量的工作需要统筹协调。每个孩子每天接送时间都不固定，情况是复杂多变的。”北京市某小学校长张志龙（化名）表示，学校托管工作开展一个月来进行得比较混乱。据了解，该校每周二到周五会开展学生社团活动，包括芭蕾、数独、英语剧、编程等20个社团。“社团对学生发展很重要，也已经延续了很多年。托管政策刚下来的时候我们很着急，差点把社团停掉，因为师资跟资金都有限。”

同时，张志龙表示，托管工作的开展打乱了学校正常教学秩序和教学计划。

资金也是校内托管的一大难题，虽然在此前召开的教育部新闻发布会上曾提出政府财政将给予补贴，为老师提供薪酬补助。但记者了解到，目前，大部分托管老师的薪酬补贴尚未下发。

此前，张志龙的学校所在的区曾内部公布过托管服务的补贴标准。“按照补贴标准、我校参与托管学生数和‘每个老师一周轮值1次’的频率大致估算，每个老师每轮值一次补贴不足100元。事实上，由于参与托管的学生量较大，每个老师一周不可能仅仅轮值一次。但是每个学校根据参与托管人数多少，教师补贴情况也不同。”

业内人士表示，解决课后托管问题，不应该把“重担”只压到学校身上，需通过立法支持，调动全社会的力量资源参与其中。同时，需要对校外托管给予积极引导，让家长多一项选择，也为学校分担一些忧虑。（方怡君）

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