筑牢治安防控“压舱石”打造基层基础工作升级版 ——河口公安分局不断推动公安基层基础工作完善升级
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本报记者 陈莎莎 通讯员 张景霞 解朋龙
去年以来，河口公安分局紧紧围绕“三个满意”工作新定位和“四做一激活”攻坚总要求，以警务助理、警务共同体、合成作战“三驾马车”推动重心下移、保障下倾、警力下沉，不断夯实社区根基、强化基础管控、提升合成作战水平，筑牢了治安防控体系“压舱石”，打造了基层基础工作升级版。
找准症结、迅速突破，开创“警务助理”新局面
将警务助理工作作为三年攻坚首战必胜的切入点和突破口，在全市率先实现警务助理“全覆盖”。在全区“一盘棋”推进，将警务助理工作纳入全区发展规划，河口公安分局主要领导以“一天一次会议调度、两天一次实地督导”的快节奏，盯紧抓实，靠上工作，强力推进，人员选聘、装备建设和财力保障上迅速得到落实，奠定良好基础。落实“三统一”标准，与综治、司法等部门协调对接，在8个城市社区配备网格员40人，在177个行政村配备警务助理181人，率先在全市实现警务助理全覆盖。争取综治部门和乡镇街道支持，购置电动巡逻车、手机、服装和装备，全部配发给警务助理，保证了交通、通讯快捷便利。按照“政府出资、公安使用”的原则，将警务助理的基本工资、通讯补贴费用列入财政预算予以足额保障。同时，落实每人每年200—1000元不等的激励措施，极大地调动了警务助理人员的工作积极性。
完善“四规范”机制，开发“警务助理APP”系统，实现信息收集、安全防范、预警通报、定位考勤、管理考核等日常工作，集中在网上运行、线上流转、数据体现、全程可控。入职前组织警务助理进行不少于10天的岗前培训，每年由市局、分局分批次组织为期一周的业务大轮训。健全完善警务助理岗位职责和工作制度，实行定期报告、区线巡防，严格考勤管理和纪律要求，规范工作流程和日常言行，实现了日常管理“粗放型”向“精细化”的转变。制定警务助理工作考核管理办法，考核成绩与工资、奖惩直接挂钩，实现了考核奖惩“严厉型”向“激励式”的转变。
今年以来，警务助理和网格员共走访群众58600余人次，代办户口业务3670余起，调解矛盾纠纷704起，收集上报各类信息5500余条，提供线索破获各类案件196起，协助抓获违法犯罪嫌疑人82人，参与化解不稳定因素153起。
再迈一步、开辟新路，再创“警务共同体”新模式
将社区警务与党委政府综治网格化建设深度融合，有效整合社会资源、做实综治联动、拓展工作外延、激发原生动力，全力打造以派出所为主体、以社区警务为骨干、以“警务助理、综治网格员、群防群治力量”为基点共建共治共享的“警务共同体”。
做实“网格+”，运行“区块作战”。党委政府出台创建“警务共同体”活动的实施意见，强化组织、经费、装备等保障措施。结合河口特点，整合油地公安机关、油田护卫队、济军基地保卫科以及镇综治、公安、城管、司法等“协同作战”专职力量3780人，将辖区综治办网格员、 “老干部红臂章”巡逻队、保安、保洁员、警务助理、村干部、楼道长、送奶工全部纳入“警民共建”体系，全力打造网格警务实战单元。
运用“智慧+”，达到“资源整合”。创新研发“警务共同体数字集群指挥系统”，通过高点监控、无人机、车载监控实时回传现场视频，实现“扁平化、可视化”指挥。将公安平台与“3612345”、“智慧城管”、“应急联动中心”等平台有机结合，汇总公安内部数据、政府行政资源、社会各类信息资源，对各类数据进行分析研判，有针对性地指导各项工作，从而有效分流了非警务警情。
拓展“职责+”，实现“任务分流”。在“警务共同体”框架内，组织更广泛力量开展线索收集、隐患排查、出租房屋管理、流动人口管理、矛盾纠纷调解、治安信息采集等基础工作，使之真正成为民警的“眼睛和耳朵”“脚板和手掌”，提升了工作效能。
创新“机制+”，达到“科学管理”。建立教育培训机制，制定培训计划，明确培训内容，丰富培训形式，上门释疑解惑，面对面传授专业知识，手把手传授工作技能，全力提升依法依规、用理用情处理问题的能力。汇编通俗易懂的公安业务清单和规范报送流程，让“外行人”一看就懂、一学就会，全面提升警务共同体队伍的工作水平。建立考核奖励机制，实行以积分制量化考核与重大线索奖励相结合的考核机制，建立信息采集上报“以奖代补”制度提高警务共同体成员的参与度，最大限度激发队伍整体工作活力。
科技引领、提档升级，创新一体化作战新体系
建设高标准的合成作战中心，推行视频监控“一个平台”，打击与防范“两线并进”，信息、手段、技术“三点支撑”，信息合成、侦查手段合成、勤务运行合成、实战功能合成“四项合成”的一体化作战新模式。
创新信息支撑体系，对分散在全局各部门的各类“案、人、物、线”等信息源进行整合，将警情、警力、视频、场所等治安要素与应急处突、指挥调度相关的资源全部纳入，整合资源、合成研判。
创新指挥调度体系，每日由一名局领导任总指挥长，设10名指挥长、11名110专职指挥员轮流值班，对110警情主动研判，结合市局110警情“清零”活动，通过信息的流转研判，完成从案到人、从人到案的关联分析，实现指挥调度科学高效、治安态势精准研判、基层实战支撑到位、执法办案全程监督的工作目标。
创新合成作战体系，以“警力融为一体、行动协调一致”为合成要求，通过“合成作战平台”汇集的信息进行主动研判，将“半成品”的零散线索加工成“成品”核查线索落地给各执法单位，并协同打击抓捕，实现队所联动，让警务实战化步入实战高效的快车道。通过全要素合成研判，使作案对象“浮出水面、落入靶心”，提高打击精准性。
去年以来，全局购置运警车、现场勘查车、通信指挥车4部，PTU冲锋车12部，更新出警车辆20部，新建警务室8个，改造办案区10个，装配更新通讯、技术等设施一大批，有力助推了公安实战能力跨越提升，禁毒、追逃、现场勘查等公安主业保持全市领先，部分进入全省前列。在提升打击效能的同时，河口公安分局还全面加强治安要素管控，夯实基层基础工作，筑牢治安防控屏障，全区治安形势持续向好，刑事发案同比下降15%，人民群众的安全感和满意度进一步提升。
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