重罚三孩家庭图啥
7月5日,河南柘城县启动抚养费征收工作。社会抚养费由县卫生计生委或县卫生计生委委托乡(镇)人民政府和街道办事处征收,征收人群主要面向全县三孩以及以上家庭,征收标准为夫妻双方上一年度纯收入的三倍。这一做法,近日被媒体翻出,遭受广泛质疑。
这一做法,看似不违法,但并非不违法就是合理的,该举措从社会政策的角度衡量也很可疑。现如今,整个社会仍在对过去一孩的人口政策进行检讨总结,对未来的人口政策提出分析预测,在下一步政策调整尚未出台的情况下,一地政府突击重罚超生,往轻了说是欠考虑,往重了说则是置公信力于不顾。
事出反常必有妖。据媒体报道,2013年9月,国家审计署发布审计报告称,几乎所有被审计的地方,都存在按社会抚养费征收额向计生部门和乡镇政府“返点”的潜规则,社会抚养费已成乡镇政府甚至村委会的“小金库”。有不愿透露姓名的专家指出,不排除地方财政见此情形,想借“社会抚养费”之名,最后“捞一笔”。
面对严峻的人口形势,急需国家层面的政策梳理,需确定以鼓励生育为基本精神的激励措施。在这个当口,要严防各地出于种种目的,做出背离大趋势的反向动作。尤其是这种动机不明、引发谋利联想的动作,实际是拿政府公信力去置换个别地方、部门的利益。同时,需要警惕的是,当各级政策规章的精神缺乏一致性,将严重模糊民众的前景判断,丧失对政策惯性的稳定信心,进一步延宕提高生育率的政策预期。
如今舆论在对人口政策的出谋划策中,一个重要的意见即是从“人”而非仅仅是“人口”的角度、重新系统性地厘清提高生育率的各项要素,如提供教育、医疗、环境的优质供给,探讨税收减免,加强女性权益保障等,在对人的权益高度关注的当下,柘城县的做法,似乎仍有将“人”作为牟利手段的嫌疑,此情此景,着实不可思议。
(来源“光明网”,作者“光明网评论员”)
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