服务标准化是行政服务改革第一步□刘剑飞
“要让群众办事减环节、减材料、减时限、减费用，办事不求人。”近日，记者从云南省政府审改办获悉，云南省正式启动统一全省行政许可标准工作。预计8月31日前将完成省、州、县三级640项行政许可事项标准的统一工作，实现全省各地一个标准统一办理。（7月15日《云南日报》）
行政服务不仅是权力部门依法行政的体现，也是为民服务的窗口，对于展现政府形象、提升群众幸福感和获得感有着重要和深远的意义，但是很长时期以来，在个别地方却存在着一些行政服务乱象，主要表现在：行政服务自由裁量权过大，导致在行政服务中标准不统一、申请材料不统一、办理时限上限不统一、办理流程不统一。比如，同样的审批事项，有的地方对办理的时效要求不同，有的需要的材料不同、履行的程序不同、收取的费用不同，这就导致一些窗口人员在服务中自由散漫、推诿扯皮、延误时间、故意刁难、为权力寻租提供着空间，甚至出现门难进、事难办等现象，损害着群众利益。因此，有必要对行政服务进行规范，制定统一的标准、明确办事时间。正是基于这样的考虑，云南省启动统一全省行政许可标准工作，实现同一事项无差别受理、同标准办理。这不仅是对权力的规范，也是提升服务质量和效率的必要举措。
制定行政服务标准只是第一步，如何确保标准执行和落实，无疑是需要思考和解决的问题，这就需要制定相应的配套措施：一方面加强对行政服务的监督和管理，严格服务标准，加强工作考核，积极引进群众评议。比如，在服务大厅设置意见簿，征求群众意见和建议，将群众的反馈纳入考核；另一方面，制定罚则，对违反规定、违反标准，在行政服务中存在拖延懒散、对群众故意刁难、推诿扯皮等行为的，加强问责和处罚，通过处罚加强警示和震慑，倒逼行政服务规范符合标准。
当然，制定标准的目的是为了规范服务、提升效率，在具体工作中还应该科学掌握、灵活运用，在不违反相关规定和标准的情况下，最大限度提升服务效率，减轻群众办事成本和负担，这也是行政服务改革的题中之义。
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