农家乐“前门生态、 后门排污”如何治？

随着仲夏气温越来越高，适合避暑游玩的山区、湖区、景区迎来了游客高峰，主打生态、健康的农家乐也进入旺季。然而，诸多农家乐“前门生态、后门排污”的问题也凸显出来。事实上，由于农村环保缺乏有效监管、相关经营者环保意识淡薄，农家乐污水直排、垃圾乱扔的问题一直备受关注，却又难有治本之策。（7月1日《法制日报》）

大量农家乐“前门生态、后门排污”，固然可以归咎于农民群众缺乏环保观念，经营过程中只注重自身的经济效益和眼前的经济利益，而无视社会效益和生态效益，有意识建污水处理池的农家乐少之又少。但不能不说与当下监督乏力，农家乐后院乃至于成了政府、市场和社会“三不管”的空白地带直接相关。用媒体的话说就是“让一些经营者滋生无知无畏的傲慢与底气”。

据初步统计，我国旅游景区管理部门其实多达12个。虽然多部门都有管理权，然而多头管理、多重标准，“龙多不治水”，不仅导致农家乐管理体制混乱、效率低下，使农家乐环境污染问题未得到有效的治理与防护。比如，职能部门对农家乐缺乏科学规划，出现了“一轰而上”盲目开发的乱象。

农家乐项目，在不少地方不仅成了乡村旅游的主打产业，而且成为扶贫攻坚的重点支持项目。当地环境部门不能不以“大局”为重，有意无意地放松了环保执法管理。加之农家乐的特殊性，非法排污方面的管理制度尚不完备，导致执法操作不规范。

笔者以为，针对农家乐管理的特殊性，可由地方出台专项管理条例，使基层执法真正有法可依。如河北省即出台了《乡村环境保护和治理条例》，填补了该省乡村环境保护和治理方面的立法空白；当强化农家乐旅游的规划，切实做到循序渐进，有序发展，改变当下一轰而起无序竞争的乱象；加大财政投资力度，加快农村污水及垃圾收集、运输及处理基础设施建设，为解决农家乐环境污染提供根本保障；强化对农家乐的日常监管，可实行环保、安全“一票否决制”，整改不达标者，一律取消经营资格，以便形成威慑机制。同时引进科技手段和产品，建立乡村生活污水科学处理模式。如采用多类型“迷你型”污水处理器，以实现水资源的循环利用。

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