七大集团高管落马“全覆盖” 山西煤炭行业如何走出怪圈？

山西阳泉煤业集团总经理裴西平接受调查的消息公布后，媒体评价，这标志着山西七大煤炭集团高管落马“全覆盖”。其实如果以“被查”论，裴西平还不是阳泉集团首个。早在2011年，当时已经退休两年的集团原董事长王体轩，就被查出纵容其子在集团内部经商牟利等问题，最后被给予了留党察看、降低工资的处理。

值得注意的是，王体轩和裴西平都是阳泉集团“本土干部”。2000年王体轩任阳泉集团总经理，第二年裴西平就当上了集团副总经理。王体轩退休时，裴西平又当上了集团董事。

有人还注意到，4月17日央视报道三维集团在山西洪洞县违法排污后，山西省纪委监委已成立专案组，表示要深挖环境污染背后的“保护伞”，对为虎作伥、失职渎职的党员干部、公职人员要从严从重坚决查处。团参君发现，2005年经山西省国资委批准，三维集团已与阳泉煤业集团重组，成为其全资子公司。公开报道显示，当时负责集团兼并重组工作的，正是时任副总经理的裴西平。三维集团，等于是裴西平一手拉进阳泉产业板块里的。

自“塌方式腐败”吸尽目光后，山西已经有一段时间没在反腐领域有什么大新闻了。不过当地的煤炭人肯定还没忘记，去年3月份，山西煤炭进出口集团有限公司原董事长郭海接受组织调查。这是裴西平之前，“七大煤炭集团”另一个落马高管。郭海的被查，显得百转千回。

早在2015年，郭海就因涉山西煤炭厅长吴永平案被带走调查。郭海与吴永平关系密切，两人都出身大同煤矿集团，两人同一年从同煤离开，分别到了煤炭进出口集团和煤炭厅任职。很多人因此断定，郭海落马无疑。然而一年以后，郭海又貌似全身而退，并在小范围内亮相。当有人认为他已安全落地时，半年之后靴子落地，郭海最终落马。

郭海“戏剧性”的落马，具有某种典型性，反映了山西煤炭系统反腐所面临的盘根错节、阻力重重、复杂艰难的境况。回顾山西煤炭系统反腐历程，我们或许可以总结出这么几大特点。

首先是“点多面广”。正如媒体总结的，山西七大煤炭集团已经全部有高管落马，而中层干部更不下几十人。这还不包括邢利斌这样的民营“煤老板”；这些人背后几乎全都有政府官员的身影，是“政商关系不清”的典型；这种盘根错节式腐败，带来的一个后果是，一旦反腐攻下一个缺口后，整个链条便迅速瓦解，也就呈现出所谓“塌方式腐败”的现象。

更富戏剧性的是，这一链条的溃败，源于两个毛贼。不妨让我们来回忆一下：2011年山西焦煤董事长白培中家中被盗，5000多万的失窃财物，让他的腐败暴露无遗。白培中的落马，又牵出了原山西纪委书记金道铭，金道铭又拉出了山西焦煤国际贸易公司原董事长胡建伟。于是山煤集团董事长杜建华、山西省原副省长任润厚等等纷纷落马。当多米诺骨牌将丁书苗、刘志军、令政策、令计划等人扯出来时，这场“政治和经济问题交织的腐败”才大白于天下。

煤炭人最津津乐道的，是他们的“黄金十年”。大约从2002年到2012年，在经济大环境的作用下，煤炭真可谓是黑色黄金。而这十年也正是山西煤炭行业腐败发酵最为充分的时期，上述诸人的腐败几乎都发生在那十年内。高昂的煤价，一路支撑着这场权钱交易的盛宴，成了腐败集团展开不法活动的“能源”。巧的是，当煤价的辉煌在2012年谢幕以后，指向腐败盛宴的清算，也正式拉开帷幕。

其实，山西针对煤炭的反腐早在十八大以前已经布局了。2008年，鉴于当时煤矿安全生产事故屡屡发生、煤炭行业重组过程中侵吞国有资产等现象，山西省委省政府开展了一场煤焦领域反腐败专项斗争。这场斗争有效果么？当然有，据说一年之间就追缴各类资金100余亿元；查处的案件包括山西省委原副秘书长冯其福案、原省安全生产监督管理局局长巩安库案等600余件。

那这场斗争遏制了腐败么？从十八大以后揭出的事实看，显然当时的专项斗争远远没有触及到问题实质。也难怪，要知道这场专项斗争的常务副组长就是后来落马的金道铭。十年反腐，尤其是经过了十八大以后暴风骤雨般的洗礼，山西煤炭行业还在三不五时地暴露问题。这再次说明了反腐败任重道远，一刻也不能停歇。

新型政商关系，有赖于良好的制度来保证。煤炭“黄金十年”里，之所以出现如此怪象，一个重要原因是，当时煤炭意味着天价财富。而煤矿的重组、开采、销售等等环节，都可能存在腐败空间。山西煤炭行业要走出腐败的怪圈，可能根本上还要从行业管理体制机制改革上着手。我们看到目前煤炭行业环境好转，煤价再次回暖，但“黄金十年”时的那些怪象万不能重演。 

（原题《十年反腐，山西煤炭行业如何走出怪圈？》）

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