正规回收不到三成 每年数百万辆报废汽车去哪儿了？
公安部最新数据显示，截至２０１７年底，我国汽车保有量已达２．１７亿辆。相应的，汽车报废量也不断攀升，市场调查机构智研咨询测算，２０１８年我国报废汽车数量预计９０７万辆。如此多的报废汽车都流向了哪里？
“新华视点”记者调查发现，流入正规拆解企业的报废汽车不到３０％，一些报废汽车经无从业资质的“黄牛”之手流入黑市，改头换面后重新上路行驶，留下安全隐患。
黑市生意红火，正规企业“吃不饱”
福建省晋江市安海镇陈勇的一台“服役”十几年的捷达车将要强制报废。他询问当地一家正规拆车厂，对方称这台车拆完能领大概５００元。他上网一查，有不少车贩子主动“找上门来”，居然开出了高出好几倍的价格。
记者上网搜索“报废汽车”“汽车回收”等关键词，网页立刻弹出不少“补贴价格同行业最高”“免费上门办理”的广告。
根据报废汽车回收管理办法规定，当汽车达到６０万公里数等条件时，应送到有资质的企业拆解报废。拆解下来的发动机、方向机、变速器、前后桥、车架等“五大总成”禁止违规出售，应作为废金属强制回炉，车主可领到回收废金属的报废残值。违规处置报废汽车，以及未取得报废汽车回收企业资格认定，擅自从事报废汽车回收活动的，将面临没收违法所得和罚款的处罚。
然而，在黑市上，仅小汽车的方向机的回收价格就在５００元以上，成色较好、品质较高的发动机甚至可以卖五六万元。在利益驱使下，不少车主、车贩子铤而走险，违规交易。
与生意红火的黑市形成对比，正规报废车厂目前却大多处于“吃不饱”的状态。广州市物资再生协会副秘书长郭启志说，广州具备拆解资质的企业有５家，年拆解能力１５万辆，但２０１７年只回收报废机动车８．１万辆，其中汽车３．３万辆。
中国再生资源回收利用协会报废车分会的数据显示，按照２０１５年到２０１７年回收数据，进入正规拆解企业的报废汽车占比不到３０％。
记者暗访：一边严禁，一边公然收购销售
据业内人士透露，从广告、收车、车辆评估、二次售卖再到零部件拆解，报废汽车黑市据估算规模已超过１００亿元。
记者在被称为“汽车界华强北”的广州市白云区陈田村暗访时看到，汽配城１５００多个档口经营着各个种类的汽车配件，包括车轮毂、车灯、轮胎等。汽配城的部分墙面上写着“严禁收购、销售汽车‘五大总成\’”，然而一些档口门店上还是明目张胆地写着“方向机”。
一家门店老板对记者说，他只做方向机生意，顾客开来的车可以在他的车间拆车，“皇冠小汽车方向机５００块钱左右”。在这里几乎能买到一切汽车零部件，甚至一些４ｓ店也会来找零件。“三个人拆一辆车就半小时，像切肉一样，想要哪块切哪块。如果你从正规渠道订货，要好几个月才能到。”
业内人士表示，非正规回收的报废汽车一部分被非法拆解，还有部分报废汽车则改头换面后仍在继续行驶，带来安全隐患。
“很多报废汽车都被‘套牌\’转卖到了农村、山区。这些车辆安全性能堪忧，经常引发交通事故。而且，‘黄牛党\’收了车一般不会去公安机关主动注销，一旦出事原车主是要担责的。”广东恒聚拆车王科技有限公司市场总监廖智勇说。
北京的郝先生就曾因贪图便宜惹祸上身。２０１６年，他通过网络，将开了１３年的桑塔纳交由中介姜某报废处理。没想到姜某后来将一名６岁儿童撞死并逃逸。由于该车所有人为郝先生，被撞儿童家人将其及姜某共同诉至法庭，要求丧葬费、死亡赔偿金、精神损害赔偿金等各项经济损失６０余万元。
业内专家表示，“五大总成”均带有独一无二的车辆识别码，就如每个人的身份证一样。如果拼装车上路后发生交通肇事，可通过车辆识别码追溯到原车主。这意味着，原车主即使在不知情的情况下，也要承担相应的法律责任。
蕴藏万亿级市场潜力亟待规范
业内人士认为，报废汽车车况差，安全性能低，极易引发交通事故，应加强对报废汽车回收拆解的管理，按照报废汽车回收管理办法等法律法规，严厉打击回收拆解报废汽车行业违法经营活动。
中国物资再生协会秘书长高延莉表示，目前，不少西方发达国家已能做到精细化拆解、资源循环利用，我国报废汽车处置领域蕴藏万亿级市场潜力，亟待建立相关产业标准体系，破解政策门槛高、有资质企业少、技术水平低、创新能力不足等问题。
郭启志说，国家规定城市汽车保有量达到５０万辆，才可设一家有资质的报废汽车拆解企业，一些偏远地区、乡村的报废汽车“开几百公里过来报废换几百块钱，还不够油费”。
苏物汽车报废公司李经理告诉记者，正规渠道报废一台小货车或者小轿车，车主仅可得２００元至３００元。在广州也是按吨计算，小汽车２８０元／吨。在江苏，一辆１６吨重的柴油货车在有资质拆解企业只能拿到９０００元补贴。
此外，不少车主对汽车报废方面的知识十分匮乏。江苏省宿迁市泗洪县政府办干部许磊坦言，在苏北乡镇，报废汽车依法合规处理方面的宣传很少，他作为政府工作人员也不太了解。
业内人士表示，目前，国家有关部门正对２００１年公布的报废汽车回收管理办法进行修订，有望取消报废汽车回收拆解企业总量控制的要求，实行先证后照的制度。允许拆解回用件进入市场流通，开展绿色汽车消费。鼓励“五大总成”交给有资质的再制造企业进行再制造。
未来，报废汽车有望不再按吨计价、一称了之，而是“一车一价”，由市场自主协商定价。“今后车主有望得到更多实惠，更多报废汽车将回归正规拆解渠道，也有利于推动汽车后市场精细化、规范化发展。”高延莉说。
（新华社福州５月２日电）
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