电动车安全标准关键在执行

工信部、国家标准委16日将《电动自行车安全技术规范》国家标准报批稿向社会公示。新标准对车速、重量、外形、电池等关键指标严格规定，明确电动自行车主要用于“短途代步”功能，并要求全文强制执行。工信部消费品工业司司长高延敏说，此次公示的标准最突出亮点就是明确电动自行车“短途代步”功能，并以此延伸对相关指标进行严格管控，比如最高车速不超过25km/h且不得篡改、增加车速提示音等。（1月17日北京青年报）

电动车安全问题社会普遍关注，其中安全技术标准滞后饱受诟病，此次国家标准委推出新的电动自行车安全技术规范，的确具有较强的现实意义。从报批稿相关标准的设计来看，与以往的标准相比，有两个显著的变化：一是更强调车辆自身的安全性能，增加了速度防篡改、防火性能、阻燃性能、充电器保护等技术指标，调整完善了车速限值、整车质量、脚踏骑行能力等技术指标，以保证车辆保有与使用的安全可靠性；二是更强调标准的强制性，现行标准是部分条款强制，修订后改为全文强制，所有条款必须强制执行，这意味着所生产的电动自行车任何一项技术指标不达标，都不能被界定为电动自行车。毫无疑问，新标准从制定方面是一次进步。

不过，标准的生命在于执行。从电动车安全的乱象来看，标准滞后只是问题的表象，更突出的恐怕还是标准形同虚设。目前，电动自行车70%超标，主要是超速超重，这在现有标准中其实是强制标准，而新标准在这两项指标方面其实都有放松，并且功率也从原来240W提高到400W，显然这不只是有无标准的问题，而是标准能否成为企业生产、市场准入以及交通管理的重要依据，并形成可执行的制度体系。电动自行车需要更严格的安全标准，却绝非简单将标准一修了之。

首先，电动自行车标准必须成为企业生产的刚性依据，指导和规范生产，防止企业为了控制成本，满足低价竞争的诉求，而一味牺牲车辆的安全性能，也为防止一味迎合消费者对性能的需求，而越出限制边界。同时，较高的产品价格也会对电动自行车的购置使用形成制约。这也要求建立企业执行电动自行车安全标准的倒逼机制，如严格的生产许可制度、安全性能认证制度、产品入市目录制度等，都应当加快配套，予以严格管控。

其次，电动自行车标准应当成为交通管理的重要依据。电动自行车是电动车的限制产品，满足“短途代步”需求，作为非机动车管理，但是非机动车管理并非是低门槛、无限制，恰恰相反，包括使用安全、通行行为都需要从严约束，比较遗憾的是在很多地方，电动自行车要么被等同于自行车管理，流入放任，要么就被禁止上路，走了两个极端。事实上，电动自行车因动力装置存在，具备机动车的天然属性，而且技术并不存在障碍。所以，电动自行车需要从电动车管理中“明晰”出来，消除模糊地带。新电动自行车安全标准确立后，也要加快配套电动自行车购置登记备案、牌号识别等管理制度。同时，进一步完善并加强机动车属性电动车的管理机制，让标准在分级管理中真正被遵循。□木须虫

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