认识行业风险 提出防范对策
随着生产进程的加快，生产安全已经成为一大社会问题，许多行业都在生产过程中出现这样或那样的生产事故，但是对于“安全生产风险”的防范并没有形成规范和有效的方法，市城管局理论中心组通过多年对安全生产风险防范对策进行研究，提出相关的探讨和分析。
市城管局局属单位排水处（以下简称市排水处）的主要职责是负责辖区管辖范围内城市排水、防浪海堤及其附属设施的管理、养护、监察（巡查）、维修、改造工作；参与城市排水设施和海堤设施新建、改造工程项目的施工图审查和竣工验收移交管护工作；协助受理城市排水许可审批和承担城市防洪（防潮）排涝等工作。管辖城区范围内排水管道管线总长约800公里，排水明渠约12公里，其中附属排水设施进水井26700座、检查井有19143座，防洪抽排泵站2座。日常管护和协助监管的城区海堤约78公里，防洪挡潮水闸1座。
排水设施。发生城市内涝主要原因。目前旧城区排水系统建设标准低，新城区排水系统不完善，由于短时强降雨或极端天气而造成径流过多，在地势低洼，排水不畅等情况下而形成路面积水的城市内涝自然灾害。对来往车辆及行人存在着安全风险。
防范对策：加强对易涝路段管道日常清淤疏通工作；雨天根据防汛抢险应急预案，迅速派人员到现场排水，及时在内涝路段设置安全警示标志，并对来往车辆及行人疏导，确保自身安全，消除安全风险。
进水井和检查井盖板损坏或缺失。主要是重型车辆碾压造成盖板损坏和人为偷盗，虽然市排水处监察人员每天至少巡查2次以上，但是无法实现每条路、每个井盖时时看守，对来往车辆及行人存在着一定安全风险。
防范对策：加强日常巡查力度，发现问题及时设置安全警示标志，尽快修复；进一步落实安全巡查责任制度；多做一些保护排水设施知识宣传，最大限度避免安全事故发生。
下水管道可燃易爆有毒气体原因。主要是污水管道内排水不畅，排水户违法排放一些可燃易爆液体、乱倒垃圾堵塞排水管网，造成局部严重厌氧、沼气积累而引起爆炸、中毒，存在安全风险。
防范对策：加强排水管道可燃有毒气体检测，重点对人员比较密集的区域检测，发现问题及时处理；加大对违法排水户处罚力度。最大限度避免安全事故风险。
防浪海堤。现有城区海堤工程大部分始建于上世纪六七十年代，建设标准低，结构各异，大多为土堤填筑后，外砌石护坡，厚度0.4米左右，堤身单薄，都是二、三类堤，不能抵御十年一遇的海潮袭击；还有部分堤防因老化及受海潮侵蚀造成堤防不同程度损坏，零星出现崩塌、裂缝、下沉、淘空、脱缝、倾斜、位移等现象，存在安全风险。
防范对策：加强日常巡查，发现问题及时做好安全警示标志，一时维修不了的，及时报告上级部门，落实资金，尽快进行维修，消除安全风险。
日常维修和清淤作业人员风险。因道路上维修作业时间短、清淤作业面大，无法封闭作业，只能设置安全警示标志提示过往车辆和行人，但由于作业现场车辆来往较多，对作业人员难免存在交通安全风险。
防范对策：加强对维修和清淤作业人员交通安全知识培训，彻实做好作业现场安全措施，配备安全监督员，时刻注意车辆来往，提高警惕，加强督促检查，避免安全事故的发生。
在建工程。对施工现场的用电、机械设备、深基坑、施工人员等方面进行分析，由于施工现场比较复杂，造成风险有人为原因和客观原因：一是违规操作、无证上岗、不按规定佩戴安全用具和设备、酒后作业等现象；二是施工过程中突发大风大雨和不可抗拒的自然灾害。以上原因都可能导致安全事故风险。
防范对策：加强在建工程监督管理制度的建设、完善在建工程安全监督管理机制、落实在建工程具体的监管责任及构建长效保障机制；加强对施工人员安全培训教育；加强监督检查，一旦发现违反相关规定的人员或设备立即清场。
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