北京自动驾驶路测细则详解：必须配驾驶员 保险门槛500万
国内自动驾驶汽车的首个地方版试行政策出炉。
12月18日，北京市交通委、市公安交管局和市经济信息化委联合公布了中国第一份关于自动驾驶汽车的地方指导意见和管理细则。
近日，北京市交通委、市公安交管局和市经济信息化委联合发布了《北京市关于加快推进自动驾驶车辆道路测试有关工作的指导意见（试行）》和《北京市自动驾驶车辆道路测试管理实施细则（试行）》两份指导性文件，以鼓励、支持、规范自动驾驶汽车相关研发，加快商业化落地进程。
上述两个文件对自动驾驶的测试主体、申请主体、安全准备、事故责任等多个方面都进行了详细的说明。
百度公司表示，北京市发文鼓励和规范自动驾驶道路测试工作，对这一技术的发展和落地将起到积极推动作用。
百度是自动驾驶的早期入局者，目前百度的智能汽车开放平台——Apollo已经有6000多个开发者在使用。今年7月，百度创始人李彦宏曾乘坐无人车赶赴百度AI开发者大会，并在此后吃到交警的罚单。当时外界就曾讨论，无人驾驶试验亟待地方执行细则的出台。
另有消息称，公安部和交通部计划制定自动驾驶汽车公共道路测试管理规范。相关人士向澎湃新闻记者表示，地方标准的率先出台将为国家标准提供参考。
测试主体是谁？
北京市出台的文件明确，申请路测的主体必须是在中国境内注册的独立法人，可以是汽车厂商、零部件供应商、软件开发商、互联网网公司等。符合要求的独立法人因进行自动驾驶相关科研、定型试验，需要临时上路行驶的，可递交自动驾驶车辆道路测试申请，以获得路测许可。
想路测，先买500万保险
不过，对于测试主体，文件也做了相当详细的规定。其中重要的一条就是测试主体应具备赔偿能力。文件要求，测试主体应购买每车不低于五百万元人民币的交通事故责任保险或提供不少于五百万元的自动驾驶道路测试事故赔偿保函；测试主体应在管理机构认可的封闭测试场中按照有关要求，进行过不少于规定里程与规定场景的测试；测试主体应承诺接受日常监管，向管理机构提供脱离自动驾驶功能及事故等相关数据；测试主体应按照本指导意见到自动驾驶测试管理机构办理申请。
什么样的车辆可以进行路测？
文件总则中首先对自动驾驶做出了明确的定义，称自动驾驶车辆就是指在符合《机动车运行安全技术条件》（GB7258）的机动车上装配自动驾驶系统的车辆。自动驾驶功能是指自动驾驶车辆上，不需要测试驾驶员执行物理性驾驶操作的情况下，能够对车辆行驶任务进行指导与决策，并代替测试驾驶员操控行为使车辆完成安全行驶的功能。自动驾驶功能包括自动行驶功能、自动变速功能、自动刹车功能、自动监视周围环境功能、自动变道功能、自动转向功能、自动信号提醒功能、网联式自动驾驶辅助功能等。
而测试车辆是指申请道路测试的未办理过注册登记的机动车辆；测试车辆应配备自动驾驶系统，具备自动、人工两种驾驶模式切换功能。
必须配备测试驾驶员
对于展开自动驾驶路测，监管部门和社会各界最关心的问题就是安全。
首先，北京市要求每个测试车辆都必须配备一名测试驾驶员，驾驶员需要有三年驾龄以上、且无毒驾、酒驾经历的测试驾驶员，应具备随时接管测试车辆的能力。
在自动驾驶模式下，测试驾驶员能在任何时间直接干预并操控车辆；测试车辆应安装监管装置，监管装置具备监测车内驾驶员驾驶行为、采集车辆位置以及车辆是否处于自动驾驶状态等功能；测试车辆应安装提醒装置，测试驾驶员可通过提醒装置了解自动驾驶系统运行状况，并在自动驾驶失效时立即接管车辆;测试车辆应安装数据记录装置，在测试车辆发生碰撞或失控等状况时，能够记录至少事件发生前六十秒至停车时间段内的相关数据。
上路测试前，测试车辆必须先在封闭测试场内按相关标准进行测试和考核，考核结果经专家评审，通过后才允许上路测试。根据规定，测试车辆将在指定区域、指定时段内测试。交通管理部门将推出第一批可用于自动驾驶的测试道路。上路之后，测试单位必须购买交通事故责任保险或赔偿保函。
发生事故之后算谁的？
过去对于自动驾驶车辆造成的事故后的责任和伦理问题一直存在较多讨论。一旦车辆发生事故，究竟应该是由车主承担责任，还是自动驾驶技术的提供方或者车辆的制造商担责呢？
这个问题目前还无法回答，但至少北京市的文件对路测阶段的责任归属做了明确规定，即车辆的测试驾驶员应当为事故或交通违法行为承担责任。
文件指出，测试主体应与测试驾驶员签订劳动合同。测试车辆测试期间发生交通事故或交通违法行为，认定测试驾驶员为车辆驾驶员，由市公安交管部门按照现行道路交通安全法律法规的规定进行处理，并由测试驾驶员承担相应法律责任。测试车辆在进行道路测试过程中发生交通事故，测试驾驶员应立即停止测试，同时测试主体应向自动驾驶测试管理机构报备。
发生交通事故后二十四小时内，测试主体应将规定时间段的自动驾驶数据上报给自动驾驶测试管理机构。事故责任认定后十个自然日内，测试主体应向自动驾驶测试管理机构提交事故责任认定结果、原因分析报告等相关材料。由测试车辆全部或部分责任引起人员伤亡、车辆损毁等重大事故的，由自动驾驶测试管理机构暂停测试主体测试资格，测试主体应交回所有临时车牌照，并认真进行整改，重新申请评估。
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