走基层·重点工程建设系列报道之二十二 走进肇庆天地宽 广州分公司肇庆项目群管理纪实
项目陆续开工，配套资源却“捉襟见肘”；同一区域项目骤增，是集中管理，还是“各扫门前雪”？如何打出“组合拳”，实行有效管控，产生“1+1>2”的效能……在当前企业经营规模持续扩张、资源配置紧张的情况下，一个关于区域项目集群管理的课题研究呼之欲出。
10月底，记者在广东肇庆采访时发现，广州分公司创新区域项目集群管理模式，坚持责权分明、“集约”管控、全员考核兑现等，建立起一套精干高效、共享发展的管理体制。两年来肇庆片区先后投入250多名管理人员，截至目前共计完成建安产值36.3亿元。提前16个月完成一期一座上下三层共12条匝道的大冲交通枢纽互通立交桥工程，二期控制性工程有4个提前完成节点工期，安全隐患排查系统考核第三季度排名第五名，四季度至今排名第一，协助地方抢工抢险两次，累计获业主、政府8封表扬信……交上了一份充满“速度与激情”的项目集群管控“答卷”。
“航母”思想创新管理模式
广东肇庆市，我国粤港澳大湾区建设的重要一员，中铁一局区域投资经营开发的“黄金”热土，正焕发出勃勃生机。
近两年来，在中铁一局党委书记、董事长张为和和副总经理王兴忠的热切关注、悉心指导下，广州分公司紧抓国家PPP项目投资建设热潮，粤港澳大湾区发展和2018年省运会在肇庆举办的契机，以现场促市场，由肇庆1个项目繁衍出6个项目，合同总额超150亿元。
根据部署，广州分公司成立肇庆片区指挥部，直管肇庆城市化道路改造一期、二期、三期项目，下设10个分部或工区；同时兼管肇庆东站综合体改造、新区截洪渠改造项目、怀阳高速项目等三个相对独立项目。
其中，肇庆城市化道路项目涉及321国道改造施工，分三期推进，点多线长，长达53.5公里，属典型的“线形项目”，采用项目集群管理模式。
“在这种模式下，指挥部负责项目全面管理，统管资源配置，分部或工区只负责干活，保证安全质量和文明施工，管理过程中注重施工资源、社会资源的共享。”10月29日，广州分公司副总经理、肇庆片区指挥长张君介绍。
具体怎么分工？
指挥部：宏观决策，集中调配区域内人、财、物等各类资源，统一对接地方政府、业主和质检站等部门，协调外部关系。分部或工区：负责执行落实，又好又快完成施工任务。征地拆迁工作方面，则分上下层级对接开展。
分部或工区如何设置，按照什么标准？
指挥部经过深思熟虑，坚持5个原则下设分部或工区：一是以各期重点控制性工程为中心，二是现场征拆工作量大小，三是总工期和分项工期要求，四是区段地质情况难易程度，五是产值体量大小。
为了进一步强化管控“触角”，指挥部压减管理层级，直抵“末梢神经”，指定领导班子成员兼职各分部或工区负责人。
“项目管理扁平化程度高，指挥部配齐班子，而各工点是缺员配置，现在我们一个分部或工区平均14至15人，负责三四亿元价值的工程量。”常务副指挥长蒲军说。
与此同时，区域财务、区域工经集中，物资设备集采体制，服务着整个肇庆片区的项目集群管理，形成了指挥部对各项目的集中管控和权威，有效避免了各自为政。
据指挥部商务副经理王凌讲述，肇庆片区刚开始试点区域工经管理，她们一共15人，要对接2个业主，四家投资、项目公司，牵涉4个专业，既要负责内部招投标，管控成本，又要对外跟踪投资项目概预算和后期回购。
“区域项目物资集中采购量大价优，一二期工程采购水泥较市场价降了30%。还可灵活调配，今年9月二期鼎湖牌坊工区需要墩柱钢模，从有富余的肇庆东站项目调来20多吨，保障了现场供应。”指挥部物机副经理蔡利辉介绍。
“区域大财务，我们8人负责片区所有项目和4家项目投资公司的财务管理日常工作，要从原来的‘账房先生\’提升转变为‘管理会计\’。”肇庆片区财务主任曾方连说。
截至目前，肇庆指挥部配有管理人员38人，调配着城市化道路改造项目一期50人、二期48人、三期47人。施工总产值近80亿元。
如何理解这一组织架构？
有人说，它就像一支庞大的航母编队，既有指挥中枢机构，又有快速反应战队，“好比超人一般，头脑转得快，腿更跑得远。”
“集约”思维提升管理效能
项目集群管理，核心在“集约”。
“集”，集中也，集合区域人力、物力、财力、管理等生产要素，进行统一配置；“约”，简约也，在集中统一调配过程中，坚持节俭、约束、精致的价值取向，从而达到降低成本、提高效益的目的。新模式，新力量，新速度。
在肇庆项目集群管理新模式下，指挥部对外统一，对内灵活，干好工程，维护了中铁一局的声誉，站稳了肇庆大市场。
一期大冲互通立交桥施工，是项目的关键控制工程，更是中铁一局进入肇庆市场的首场攻坚战。该桥总造价4个多亿元，有12条匝道，原计划工期26个月完成。由于是广东省第15届运动会配套工程，业主要求加快进度一年完工。中铁一局领导在动员大会上承诺坚决完成。
2015年12月底大冲互通立交开工后，复杂的地质状况给项目一个下马威。据指挥部总工袁吉介绍：地下溶洞给打桩带来极大困难。最难的一根桩，足足打了3个月。
后来，在市政府强力推进征拆情况下，中铁一局经过精心组织，大干快上，提前16个月完成竣工通车，兑现了承诺，得到了市委市政府的肯定和认可。
创客园抢工是中铁一局打的又一场“漂亮仗”。该园会展中心由外单位施工，是肇庆新区2015年招商引资的主会场。在距会期不到1个半月时，肇庆市领导突然邀请中铁一局打增援，协助完成任务。这是一项看似无法完成的任务，工作量巨大，适逢雨季。指挥部领命后，立即抽调人员、设备，日夜奋战43天，终于完成任务，保证大会如期举行，受到肇庆市领导赞誉。
今年肇庆的西江防洪抢险，再次证实了中铁一局讲政治、顾大局，主动承担社会责任的央企精神。7月4日晚，指挥部接到指令，西江流域将迎来20年一遇的洪峰过境，要求立即组织人员、设备，协助进行抗洪抢险。
指挥部领导迅速启动肇庆片区一级应急抢险救援方案。第一时间组织人员、渣土车、挖掘机等向险情地段集结，距最近的人员20分钟内到达指定位置，其他人员也在1小时内全部赶到。各类应急物资陆续送到抗洪一线，投入抢险人员200余人，大型机械设备100余台。中铁一局响应及时、行动迅速，生动诠释了“中铁速度”和“中铁力量”。
肇庆市市委书记赖泽华高度赞扬：中铁一局冲锋在前、迎难而上，是捍卫西江安危的“守护者”！
指挥部还积极履行社会责任，助力肇庆市“创建全国文明城市”，落实工作要求不讲条件、不打折扣，先后参与绿化、摊铺沥青、道路维护、杂草清表、垃圾清运等工作。特别在今年9月份“创文”国评关键时刻，第一时间调遣30余台设备、100多人，连续四个昼夜完成大冲立交段2.8万平方米的绿化工程。
由于多次协助地方抢工、抢险，两年来肇庆指挥部累计收到业主和地方政府8封表扬信。
因为表现出色，广州分公司在肇庆区域实现滚动发展，相继揽到城市化道路改造工程三期、肇庆东站站前广场改造、新区丰乐截洪渠改造等项目，合同总额达155多亿元。
“共享”理念激发管理活力
亭台水榭鱼儿游，碧草青青绿满楼。
走进肇庆指挥部大院，环境怡人清幽，十几间办公室内却空无一人。
“大家基本都跑工地去了。白天看现场，晚上回来做内业。我们这还有个新举措，全体管理人员兼职分成5个安全质量巡查小组，大家每天除了手上的活，还要到现场安全巡查。”指挥部书记张利龙解释道。
据介绍，开工以来，线路长达50多公里的肇庆城市化道路改造项目没有发生过一起安全质量事故。“战线这么长，你们安全管控有啥诀窍？”记者问。
“全员参与，全员考核，全员受益。”指挥部安全总监罗会军娓娓道来。
不出一个安全事故，不留一个质量缺陷，节约下来的就是效益。按照广州分公司的要求，肇庆项目安全质量每月一考核评比！
“项目有效管控的源动力，来自公司的考核兑现体制，源自一种企业与员工‘共享\’受益的理念，将每个人的积极性都调动起来。”罗会军感慨地说。
“共享”激发斗志。
在二期工程建设中，桥梁分部是桥梁公司派出的一支队伍，承担着6公里施工任务，其中有三座高架桥梁，价值约8亿元。
“去年6月他们刚进场时，集团公司副总经理王兴忠强调要我们做好内部帮扶，并对桥梁分部提出了“学技术、学管理、学理念、做优秀项目”的具体要求，分公司总经理刘玉贵则要求三个‘一视同仁\’：管理过程中，双方在管理模式、人格尊严、工资待遇上‘一视同仁\’。”指挥长张君回忆道。
起初，桥梁分部员工士气低沉，跟不上广州分公司快节奏、高效率的氛围。指挥部通过内部调整、“结对”培训、帮扶指导，使他们逐步融入到“肇庆片区大家庭”中。
“在指挥部的帮助下，我们学技术、学管理、学理念，施工生产快速推进，安全质量严格受控，目前管段主体基本完工，效果明显，大家充满了精气神。”桥梁分部负责人刘辉说。
“共享”激扬青春。
巫林翰是去年3月从广州分公司分到肇庆项目的15名见习生之一。在指挥部“苦学”充电两周后，他被委以重任，调到现场，具体负责一期大冲互通立交1.7公里范围内的软土路基技术与施工管理，最多时一人独立指导管理六个施工作业队，直到管段按期顺利通车。
2016年底，巫林翰被评为广州分公司优秀见习生，目前在指挥部工程部工作，兼任指挥部的团支书。
同样被指挥部“压重担”培养的，还有二期2.3公里（路基）工区的90后技术员杨懿。小伙子今年7月从海南市政项目见习后调入肇庆项目，白天蹲守现场，晚上挑灯看图纸、学规范，经常学到凌晨一两点。
“共享”激励前行。
采访期间，记者了解到不少肇庆项目建设者的感人故事：
“统帅”张君，爱超前谋划，一心扑在工地，即便是从外出差回来，无论多晚，必到现场查看一番。
“拼命三郎”蒲军因工负伤，坚持不下火线，每天架着双拐杖往返工地，继续指挥工作，成为肇庆市鼎湖区“城市合伙人”之一。
“安全守护神”罗会军天天“钉”在工地，全线奔跑，由于长时间风吹日晒，人就像只“黑泥鳅”。
“神算女将”王凌，经常忙得办公室找不见人，却笑容依旧，办起事来风风火火。
四员“虎将”，一位是副经理何海雷，一位是副经理杨群力，12个月内两人分别完成两座二期控制性工程下穿隧道抢工；另一位副经理任晓峰，年富力强，为了配合地方“创文”，带人更换400多块围挡，三天三夜几乎没合眼；二期砚阳工区项目负责人李国林，不等不靠强力推进下穿321国道隧道施工，力保工期。
“儒将”二期项目总工徐辉，由于忙得抽不开身，两次推迟婚期。
“用行打造肇庆速度，用心诠释精细管理。”在指挥部大门口，一幅白底红字的大标语十分醒目。
“尽管肇庆项目任务重、压力大。但是在集群管理模式、‘共享\’理念激发下，大伙将压力变动力，充满了干劲。”张君表示。
国道321改造工程一、二、三期集群管理成效显著，据统计，该项目于2015年进场开工以来，截至目前完成建安产值近30亿元（未含征地拆迁及其他费用）。工期、安全、质量、成本全面受控。
……
潮平两岸阔，风正一帆悬。
离开肇庆时，我们像来时一样，再次徜徉在已通车的一期道路上，回味着中铁一局人创造的一道道靓丽风景，内心更加激动不已。
前景值得期待！在项目集群效益作用下，中铁一局在肇庆的发展之路必将越来越宽阔。
（本报记者 牛荣健 薛亮 特约通讯员 李贵福 段慧军 张利龙）
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