【时事观察】菅义伟组阁“稳”字当先

9月16日，在位于东京的日本国会众议院，自民党总裁菅义伟（右）等候投票结果时与日本外相茂木敏充交谈。

日本16日召集临时国会举行首相指名选举，执政党自民党新总裁菅义伟顺利当选日本第99任首相，并于当天组建新内阁。新华社记者 杜潇逸 摄

9月16日，日本自民党新总裁菅义伟正式当选日本第99任首相，新内阁名单随后公布。从内阁组成以及自民党新架构来看，菅义伟政权力求稳定，同时也体现出新意。

在分析人士看来，菅义伟表示要继承安倍路线，但要应对日本当前面临的挑战，他可能需要做得更多。

9月16日上午，安倍内阁在临时内阁会议上总辞职。下午，菅义伟在国会临时会议上当选日本首相，并立即组建内阁。

新内阁共有阁僚20人，其中11人在刚辞职的安倍内阁中任职，4人曾是安倍内阁成员，5人首次入阁。

在11名安倍内阁成员中，有8名留任原职，如副首相兼财务大臣麻生太郎、外务大臣茂木敏充、文部科学大臣萩生田光一、经济再生担当大臣西村康稔、环境大臣小泉进次郎和奥运大臣桥本圣子等。

另外，原厚生劳动大臣加藤胜信转任内阁官房长官。加藤胜信是安倍的亲信，曾作为内阁官房副长官与菅义伟搭档过一段时间。

在5名首次入阁阁员中，防卫大臣岸信夫引人关注。岸信夫是安倍的胞弟，在安保政策上与安倍相近。

在分析人士看来，20名阁员中有多达15人是安倍“旧臣”且起用安倍胞弟为防卫大臣，表明菅义伟内阁“稳”字当先，同时准备继承安倍的政策。菅义伟在当选自民党总裁后也曾表示，他将“继承安倍的政策，继续前进”。

菅义伟对自民党人事的调整也体现了他对稳定的重视。在自民党四大要职中，二阶俊博继续留任干事长。已经81岁的二阶俊博现在是自民党任期最长的干事长，他的支持对菅义伟当选总裁和今后的执政至关重要。

另外，总务会长佐藤勉、政调会长下村博文、选举对策委员长山口泰明和国会对策委员长森山裕分属自民党内不同派系，体现出菅义伟回报支持者以及在党内寻求平衡的意图。

分析人士认为，菅义伟内阁之所以要继承安倍政策，主要有两方面原因。

一方面，菅义伟自2012年以来一直是安倍的“左膀右臂”，对安倍的执政思路相当熟悉，继续坚持安倍的政策对他来说最为稳妥。

另一方面，菅义伟作为“农民的儿子”、自民党内无派阀人士，能够得到自民党内5大派系支持，主要原因还是因为安倍的力挺和他对继承安倍政策的承诺。至少在现阶段，他还不具备“另起炉灶”的资本和实力。

由于菅义伟是接替安倍当选自民党总裁的，所以他的总裁任期只剩一年多，这也就意味着最晚到明年9月底，菅义伟就将面临连任的问题。

对于菅义伟来说，是仅仅当一个“过渡者”还是当一个“开创者”，将取决于他接下来的表现。

目前，菅义伟面临的最大挑战是在疫情防控和经济复兴之间寻求平衡。受疫情影响，日本今年第二季度实际国内生产总值（GDP）按年率计算下降28.1%，为有可比数据以来最大降幅，也是日本经济连续第三个季度下滑。

与此同时，日本国内的新冠病毒确诊病例仍然在增加，这不仅影响到日本政府的经济复苏计划，也给定于明年举办的东京奥运会蒙上了阴影。

外交对菅义伟来说也是一个考验。在竞选自民党总裁过程中，菅义伟就被指责缺乏外交经验。而安倍留下的诸多外交难题，如日俄领土争端、日韩关系恶化等，也有待菅义伟去寻求突破。

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