把生育率降下来不容易，把降下来的生育率再提升上去更不容易 【国际随笔】“最棒的儿童节礼物是弟弟妹妹”

上周末，日本内阁酝酿已久的《儿童及育儿支援法》修正案在国会顺利通过。

从10月起，3至5岁的日本儿童及来自低收入家庭的0至2岁幼儿，将免费进入幼儿园和保育园。政府希望借此减轻家庭抚养儿童的经济负担，从而提振低生育率、应对少子化问题。

就在几天前，据外媒报道，截至2019年4月1日，日本15岁以下儿童人数为1522万人，比去年下降18万人，自1982年起连续38年出现递减。与此同时，儿童在总人口中所占比例为12.1%，连续45年下滑，也创下历史新低。

而反过来，在目前约1.27亿的日本总人口中，65岁以上老人的占比约为26%，70岁以上老人也达到了总人口的两成。

什么意思？简单说，这就如同一枚硬币的正反两面——少子化和老龄化，合成为“少子老龄化”。

这甚至影响到了日本皇室。《日经产业新闻》5月13日公布了一项调查，由于皇室“人丁不旺”，76%的日本人开始支持女性当天皇。

日本如此，其他国家也好不到哪儿去。

根据联合国数据，截至2018年底，全球65岁以上人口有史以来第一次超过5岁以下人口数量——英国广播公司（BBC）的报道称，这二者分别为7.05亿和6.8亿。

而到2050年，差距将继续扩大——届时，每一名5岁以下儿童，将对应两个65岁以上老人。

少子老龄化已经成为当今人类社会面临的重大人口课题。少子化导致年轻劳动力减少和不足，降低了劳动生产率；而人口老龄化又不断加重社会总体养老负担，最终拖累世界经济发展。

这也就不难理解，为什么安倍政府上台后，就将人口老龄化和低出生率视为一场全国性的危机，承诺进行劳动改革和其他改革，以帮助减轻家庭负担，鼓励生育。

日本甚至在内阁设立了少子化担当大臣来专门应对，并频频出台各种奖励生育的措施。

其他同样受困于此的国家，也都“绞尽了脑汁”。

德国给特殊家庭加大补贴力度，新加坡发起“1元对1元”儿童培育共同储蓄，俄罗斯设立“母亲基金”，向多子女家庭免费提供住房用地……

在韩国，儿童节政府打出公益广告：“你能给孩子最棒的儿童节礼物是弟弟妹妹”。

可惜，广告再温情，也抵不住生育意愿低下的冷淡。在分析人士看来，人口生产有其特殊的惯性，要人为改变它非常难。把生育率降下来不容易，把已经降下来的生育率再提升上去更不容易。

不过再难，各国政府也需要采取行动，来拆除少子老龄化这颗“定时炸弹”。

法国的做法值得借鉴。尽管人口增长率呈现递减趋势，但法国目前的生育率仍处于较高水平，多年来一直在欧洲排名榜首。

对此，相关专业人士表示，二战后法国之所以能够保持高生育率的关键，是政府完备的福利政策以及长期以来形成的社会对生育的重视。

外媒曾有报道称，据不完全统计，法国在促进生育方面的、家庭福利政策方面的支出占到了GDP的5%左右。

法国社会学家孔德曾说过，人口是一个国家的命运。解决少子老龄化是全世界共同面临的难题，这需要各方拿出切实措施，“我们不能想象，一个祖父母辈多于孙辈的社会，将会带来怎样深远的社会和经济影响”。

新闻推荐

日本内阁府发公告披露 经济基本情况“正恶化” 系6年多首次如此“下调”

新华社东京5月13日电日本内阁府13日发布新闻公告说，由于3月份景气一致指数下滑，内阁府对日本经济基本情况的判断从此前的“...