“美式民主”存在四大根本缺陷

济南日报 2021-03-30 11:21 大字

美国一向自诩为“民主灯塔”,把自己装扮成世界民主楷模,编造了无数美国民主的神话,极力向其他国家推销和输出,甚至不惜为此使用武力。然而,前不久暴力冲击国会事件戳穿了“美式民主”的神话,证明“美式民主”存在根本缺陷:“美式民主”无法保证权力的和平交接;“美式民主”没有带来政治稳定;“美式民主”没有提供治理效能;“美式民主”无法保障公民有效政治参与……

人民日报发表李云龙的文章说,美国一向自诩为“民主灯塔”,把自己装扮成世界民主楷模,编造了无数美国民主的神话,极力向其他国家推销和输出,甚至不惜为此使用武力。然而,前不久暴力冲击国会事件戳穿了“美式民主”的神话,证明美国并非民主的伊甸园。“美式民主”存在根本缺陷。

“美式民主”无法保证权力的和平交接。“美式民主”的神话之一是选举可以避免权力争夺造成的激烈冲突和内战,实现权力的平稳过渡。美国不断宣扬“美式民主”定期和平更换政府的优越性,要求其他国家学习。每当别的国家在权力交接上出现问题的时候,美国就会将问题归结为没有“美式选举”。可是,很多追随“美式民主”的国家经常发生冲突和内战。对于这些现象,美国要么视而不见,要么宣称这些国家学习“美式民主”没有到家。现在,这场煽动抗议者冲击国会、向全世界公开播放的“美式民主”实景秀证明,选举未必能够保证政治权力的和平交接。

“美式民主”没有带来政治稳定。美国宣称,选举提供了最稳定的合法性基础,有效解决了现代国家的合法性问题,从而实现了长治久安。但第二次世界大战以后,尤其是冷战结束以后,许多国家模仿“美式民主”,移植美国选举制度,却陷入政治不稳定的恶性循环。近年来,美国国内政治冲突加剧,“黑人的命也是命”反种族歧视抗议活动席卷全美,政府高官如走马灯一样换来换去,总统弹劾案在众议院表决通过。2020年美国总统选举不但没有带来稳定,反倒引发新一波更大的政治动荡。

“美式民主”没有提供治理效能。美国一再说,只有定期选举才能够实现有效治理,因为民选官员需要对选民负责,而任期制和分权制衡又可以防止出现重大决策错误。但历史上,美国民主制度并未阻止美国政府发动越南战争和伊拉克战争这类重大错误决策。美国政府面对新冠肺炎疫情的种种拙劣表现,再次证明“美式民主”无法带来有效治理。尤其讽刺的是,没有一个美国官员因为防疫不力被撤职。防疫失败剥开了美国民主制度的皇帝新衣,暴露了美国的政治失能和治理失灵。

“美式民主”无法保障公民有效政治参与。美国宣称,“美式民主”可以让所有人参与政治过程,表达自己的利益和诉求。但是,金钱政治堵塞了广大民众政治参与之路。金钱政治贯穿了美国选举、立法和施政的所有环节。美国总统选举花费的金钱越来越多,从2004年的7亿美元,增加到2016年的66亿美元,而2020年大选总成本接近140亿美元。美国中期选举费用也快速升高。高额的选举费用大大提高了参选门槛,排除了绝大多数人参加竞选的可能。只有少数有能力筹集大量竞选资金的人,才能加入美国政治选举角逐。这无疑为富人和利益集团通过金钱笼络候选人营造了温床。政治参与实际上成为少数有钱人的特权。说到底,美国选举制度无法充分实现美国民众的政治权利,选举只是少数人操控政治的工具。

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特朗普的富豪民粹主义试验

如何评价美国过去4年的治理?公众号《世界灵敏度》用“富豪民粹主义”来概括。很多人认为,特朗普代表着美国中下层的利益,这是误解。特朗普出生于巨富之家,自始至终都是既得利益群体的成员,而且他从事房地产行业,这个行业是需要强大的政商关系作为后盾的。在从政之前,特朗普从未对底层的处境加以关心或者表达同情,连做慈善也只是马马虎虎做样子而已。上任之后,特朗普迅速组成了亿万富翁团队,其内阁级官员的个人财富总和达到43亿美元,远超以往历届政府。四年来,他推行的政策也主要是为富豪阶层谋利益的,最典型的就是大规模减税措施。减税的好处,一大半都归于年收入在50万美元以上的富裕人群,占人口比重不到1%;而年收入在7.5万美元以下的美国人,处境还不如从前了。让制造业回归美国,这一点他也完全没有做到。事实上,这种违背经济规律的想法是难以实现的。而在2016年大量支持他的农民,也因为他四处发动贸易战遭受了巨大损失。新冠疫情到来之后,因为特朗普治理无方,美国经济遭受重创,中下层大量失业;与此同时,美股却一路飙升,富人赚得盆满钵满,进一步加剧了美国社会的贫富分化。

由此就可看出,支持特朗普的中下层美国人,实际上是所托非人,交了非常昂贵的智商税。那这些人为什么甘心被特朗普所骗呢?其中有两个重要的原因:首先,他们实际上也没有更好的选择。特朗普虽然没有替他们解决实际问题,但至少从言语上替他们表达出了不满,他经常对美国精英阶层进行羞辱,而且替“铁锈地带”人们的困境找了替罪羊:不是你们的错,都是移民的错,都是外国竞争的错。民主党让他们觉得自惭形秽,特朗普说这是别人的错,仅凭这一点,就足以让这些人转到特朗普这一边。特朗普在每次选举失利时都会指控对手舞弊,宣称整个体制都是“受人操纵”的,这其实也迎合了中下层白人痛恨体制、不愿反求诸己的心理需要。加上特朗普的行为举止比较粗鄙,与那些衣冠楚楚的民主党政客相比,更符合美国中下层人士的审美趣味。

其次,人的诉求是多样的,除了经济诉求,还有身份和情感等层面的诉求。特朗普的支持者大多是低层白人。他们对于白人即将在美国人口中居于少数的趋势感到非常焦虑,同时对于移民、少数群体的大行其道非常不满。特朗普就不停利用和撩拨这种不满,收割他们的选票,从不谴责这些人的种族主义言行,他所谓的“让美国再次伟大”,隐含的意思其实就是“让美国的白人再次伟大”。

历史上美国社会也经历过多次严重对立和分化的时期,诸如20世纪初的镀金时代,1930年代的大萧条时期等等。但后来都通过一系列改革,通过向中下层倾斜的再分配措施加以化解。而今天美国贫富差距的扩大和下层的沉沦,有全球化带来的不可控因素,不过更重要的是公共政策的劫贫济富,最有效的做法是真正关心中下层的利益,替他们排忧解难,只有这样,美国才能有真正的长治久安。这一点不仅适用于美国,也适用于全世界。

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