得州大停电暴露美国能源政策弊端
这是2月23日在美国得克萨斯州达拉斯拍摄的关闭的乔治·布什小学操场。在经历罕见冬季风暴一周后，美国得克萨斯州部分学校本周关闭，以调查学校在风暴中的受损情况。新华社发(田丹 摄)
□ 中国现代国际关系研究院美国所 张志新
2月23日，美国得克萨斯电力稳定委员会董事会5名董事宣布辞职。
当地时间2月14日夜间起，美国得克萨斯州接连遭遇降雪、冰凌、冻雨等，突如其来的低温导致400多万用户停水停电、10余人因极寒天气罹难。尽管目前得州电力供应正在逐步恢复，但是一场暴风雪给美国人带来的深重灾难却令人深思。这场罕见的大停电究竟是天灾还是人祸，美国两党政客在其中又扮演怎样的角色呢？
首先，美国民主与共和两党在应对气候变化政策上的反复，实际上在加剧而不是缓解气候变化的进程，从而导致更多天灾人祸的发生。不可否认，近年来全球极端气候事件不断发生，让人们更加确信气候变化已经成为不争的事实。奥巴马政府时期，美国民主党曾经积极采取措施推进能源新政、减少温室气体排放，应对气候变化。然而，共和党却执意否认气候变化的存在，认为它只是民主党左派编造的“谎言”。尤其在特朗普上台之后，为迎合传统能源利益集团的诉求，大肆废除奥巴马时期应对气候变化、削减二氧化碳排放的多项行政命令，并且退出《巴黎气候协定》。2020年8月起，一系列森林大火在美国西海岸烧毁数以千计的房屋，累计过火面积超过2万平方公里，仅在加州就已迫使6万多人离开家园。民主党就此严厉抨击说，正是特朗普政府不承认气候变化、忽视科学，给美国带来这些灾难性的后果。当时还是民主党总统候选人的拜登甚至表示，显然特朗普不应该再获得连任，如果美国选民再给这位“气候纵火犯”四年的时间，那么美国发生更多的山火绝对不会让人惊讶。
其次，理念决定政策，美国两党在应对气候变化问题上的理念差异导致双方对清洁能源政策的不同态度。针对美国西海岸的森林大火，特朗普坚决否认此次毁灭性的山火与气候变化有关，反而指责是因为民主党掌权的地方政府管理不善才导致火灾，因此要求他们尽快改善森林的管理水平。还有部分共和党人宣扬阴谋论，声称此次山火是左翼极端人士所为，目的是为特朗普政府制造麻烦，而山火迟迟不能扑灭更是为了凸显特朗普政府的无能。拜登上台后，将应对气候变化列为其优先考虑事项之一，并承诺将实施清洁能源新政、力促节能减排，投资解决气候变化造成的严重影响，重新确立美国在气候和环境政策方面的全球领导地位。然而，就此次得州大停电，共和党籍的得州州长阿博特却不失时机地将矛头指向拜登政府的清洁能源政策，声称风电和太阳能关闭是造成得州电力匮乏的原因，这表明“化石燃料是必要的”。对于得州州长攻击新能源的言论，微软公司创始人比尔·盖茨都坐不住了，公开反驳阿博特称，美国对可再生能源的依赖还没有高到需要担心其稳定性的程度，所谓太过依赖可再生能源，不是问题的根源，主要还是因为天然气发电厂无法抵挡恶劣天气而最终酿成悲剧。
最后，两党争斗导致双方无法达成共识、能源基础设施年久失修也是酿成此次悲剧的原因之一。根据美国媒体报道，此次得州大停电的技术原因是天然气管道冰堵，即严寒使得天然气输气管道出现了大量冰堵，最终瘫痪天然气管网的主网、次网，导致整个得州的燃气发电、燃气供暖全面瘫痪。而得州政府则缺乏预防控制天然气冰堵的意识，在早已发出的大寒潮预警中，既缺乏天然气湿度控制去除设备，也缺乏预防管道冰堵的监控措施。大停电还导致部分城市大停水，原因则是自来水管线年久失修。如休斯敦市自来水总管道安装于100多年前，当时的设计根本没有考虑防范冰冻天气，导致这次在低温侵袭下城市大面积停水。究其根源，从联邦政府层面看，美国基础设施老化陈旧本是不争的事实，然而多年来两党争斗不止，在事关国计民生的基础设施投资问题上迟迟不能决断，结果导致了天灾与人祸同时暴发，甚至出现了冻死人的惨剧，着实令人错愕。从得州层面看，大停电初期，阿博特就指责私人电力公司未能在恢复供电方面全力以赴。有分析指出，私人电力公司在投资电网设施时，经济回报率是他们首要考虑的问题，因此他们宁可接受电力事故，也不愿为小概率的极端天气事件而在电网建设上投资过多。由此，联邦能源基础设施投资缺失与私人投资的意愿低下最终导致灾难的发生。
此外，美国本土48个州中，得州是唯一一个拥有独立电网的州。得州电网以自由多、监管少为傲。然而，在遭遇极端天气时，得州电网无法从其他电网“借电”，致使灾情“雪上加霜”。
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