美欧贸易摩擦按下暂停键 双方同意通过谈判降低壁垒消除关税,但前景存疑

25日,在美国华盛顿白宫,美国总统特朗普和欧盟委员会主席容克出席联合记者会。新华/美联美国总统特朗普25日在白宫与到访的欧盟委员会主席容克就双边经贸议题展开会谈,并在会谈结束后召开联合记者会。美欧同意通过谈判降低贸易壁垒、缓解贸易摩擦,并同意暂停加征新关税,但双方后续谈判能否真正落实这些目标仍存在很大不确定性。

彼此暂停加征新关税

重新评估钢铝关税

特朗普在记者会上说,美欧同意朝着取消非汽车类工业品所有关税、非关税壁垒和补贴的目标共同努力,并将在服务、化学、制药、医疗产品和大豆等领域减少壁垒并扩大贸易。

特朗普表示,美欧还同意增强能源方面的战略合作,欧盟希望从美国进口更多液化天然气以促进能源供应渠道多元化。此外,双方同意就美欧监管标准展开对话,以减少监管障碍并降低贸易成本。

容克在记者会上表示,只要欧美继续谈判,双方就将暂停对对方商品加征新关税,同时将重新评估已经开征的钢铝关税。

美国媒体指出,虽然美欧同意缓解贸易摩擦,但美国针对欧盟国家的钢铝关税,以及欧盟针对美国的报复性关税仍然有效。如果双方不能解决汽车关税争端,特朗普政府决定对进口汽车及零配件加征关税,欧盟将不得不采取相应反制举措。

欧盟驻美国大使奥沙利文上周表示,欧盟内部正在准备对美国汽车关税的反制举措。他警告说,汽车关税可能导致其他经济体对美国约2940亿美元出口商品采取报复性措施。

欧洲没底气叫板到底

共同利益大于分歧

从欧洲角度看,复旦大学欧洲问题研究中心主任丁纯指出,首先,美欧在政治、安全、经济、全球治理、价值观等方面的共同利益大于分歧。虽然特朗普近来的一些言行让欧洲难堪,但未对美欧关系造成颠覆性影响。跨大西洋同盟在应对世界力量格局变化、新经济挑战等问题上仍持相近立场,因此本轮对话以相互妥协告终是可以预期的。

其次,欧洲在防务、经贸等领域对美国的倚重,以及对美贸易的顺差地位,决定了它反制手段有限,不具备与特朗普叫板到底的底气。特朗普扬言对欧洲汽车征税,更是握住了德国的命门。欧洲的心态是,一方面不愿意被特朗普“拿枪顶着”签订城下之盟,故而必须发出反抗的声音；另一方面又想避其锋芒——通过部分地满足特朗普的利益诉求,以及说服美国相信导致其贸易不平衡的罪魁祸首不是自己而是别国,以转移压力。

第三,欧盟内部成员国众多,安全和经贸诉求不一,也令欧盟必须通盘考虑与美国讨价还价的程度,做出最有利于整个地区的决策。

特朗普止损美欧关系

稳定中期选举票仓

从美国角度看,利益集团对特朗普的制约是促使政府“三思”的原因之一。《纽约时报》指出,几周以来,特朗普把欧盟描绘成不公平贸易的“敲诈者”,但当农业州的共和党人请求救济时,他把“军刀”收了起来。

越来越多的共和党人对特朗普的贸易保护主义行为表示担忧,认为其正在损害农民利益。他们警告,针锋相对的贸易行动将把欧美锁在一种破坏性关系的循环中,使双方的消费者和企业变得更糟。此次欧盟做出同意进口更多大豆的表态,无疑让特朗普捞到好处——有利于在中期选举前稳定农业州票仓,平息党内纷争。见好就收的特朗普也就暂时对欧洲网开一面。

其次,特朗普此举也有止损美欧关系的目的。特朗普描述美欧关系的基调发生转变,这次用“美欧关系的新阶段”来形容盟友关系。此外,原本“亲俄疏欧”的画风也逐渐被扭转:特朗普将与俄总统普京的会晤推迟至2019年,而欧洲伙伴承诺购买更多天然气,也使他能够将“能源牌”作为对俄施压的筹码。

短暂融洽很容易打破

贸易摩擦可能反复

英国《卫报》认为,由于协议缺乏细节——特朗普没有承诺取消对欧洲的钢铝关税,而欧洲人也没有承诺取消报复性关税——随着后续实质性问题谈判,美欧关系的短暂融洽很容易被打破。此外,尽管容克是欧洲政坛的重要人物,但任何最终协议都必须被欧盟国家领导人接受,任何一位领导人都可以发表一份冒犯特朗普的声明,从而破坏整个进程。

大西洋理事会智库的全球商业与经济项目主任奥斯特维尔德说:“就避免灾难而言,特朗普和容克的会面并不是成功的。我认为我们看到的是恢复一些基本对话。像(欧盟进口)大豆和液化天然气这样的个别项目并不具备重大意义。我不认为欧盟会同意在美方不取消加征钢铝产品关税的情况下,对贸易条款进行重大修订。”

特朗普在中美贸易磋商期间的出尔反尔,也让欧盟怀疑这位商人总统的可信度。彼得森国际经济研究所高级研究员、名誉主任伯格斯滕表示,特朗普与容克谈成的新交易似乎与今年的中美磋商有一种“诡异的相似之处”。丁纯认为,美欧相互依赖程度的非对称性,决定了欧洲不会跟美国完全翻脸。但二者也并非铁板一块,在战略和战术上的亲疏程度会有差别。再加上美国中期选举等因素,美欧在消除经贸摩擦之路上可能还会出现反复。

据新华社、上观新闻

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