特朗普废除DACA移民计划 80万人受影响
2012年,奥巴马政府推出DACA计划,允许2007年以前进入美国的16岁以下非法移民被暂缓遣返,并可申请为期两年的工作许可。
这一80万人的群体被称为“追梦人”,多数为拉美裔,如今基本上在15岁到36岁之间,大部分都已是成年人。
塞申斯5日在宣布废除DACA计划时称,该计划不仅违宪,还使美国西南边境没有陪伴的未成年人数激增,造成可怕的人道主义后果,同时因为将工作机会给了非法移民,使得成千上万的美国人失业。
当地时间2017年9月5日,美国纽约,民众聚集在川普大厦,抗议特朗普政府终止DACA(童年入境暂缓遣返)计划。
特朗普废除“童年抵美者暂缓遣返”计划
美国总统特朗普5日下令废除前任政府通过行政令推行的“童年抵美者暂缓遣返”计划。废除令暂缓6个月执行,以便国会寻求替代政策。
特朗普在一份声明中说,美国司法部长、多个州检察长和高级法律顾问都认为这一移民政策违法、违宪,“法律应该由立法机构而不是行政机构制定”。
“如果行政机构能够随意重写联邦法律或使之失效,那么将永远无法实现基于原则的移民改革。”特朗普说。此外,他呼吁国会承担起推动移民改革的责任。
美国司法部长塞申斯当日早间宣布特朗普政府这一决定时说,前任政府实施这一移民政策属于“行政机构违宪使用权力”。
塞申斯说,美国必须制定每年接收移民的上限并予以执行,“为建立合法且符合国家利益的移民政策体系,我们不能接收所有想来美国的人,这一点非常明确”。
美国国土安全部当日发表声明说,此后不再处理任何新递交的“童年抵美者暂缓遣返”许可申请,现有政策享受者在明年3月5日前不受影响；原有许可到期时间如在此日期之前,持有者可以申请延期两年,但必须在10月5日前递交申请。国会将有半年时间通过立法手段寻求替代政策。
此前,10名共和党州检察官表示,如果特朗普政府未能在5日前废除“童年抵美者暂缓遣返”计划,将提起诉讼。不过,也有多名民主党州检察官表示,将通过法律手段为该计划辩护。
特朗普废除“童年抵美者暂缓遣返”计划的决定引起政界、商界、民权组织等的批评。“梦想者”们及“童年抵美者暂缓遣返”计划支持人士在华盛顿特区举行集会和游行抗议这一决定。
80万“追梦人”受影响
2012年,奥巴马政府推出DACA计划,允许2007年以前进入美国的16岁以下非法移民被暂缓遣返,并可申请为期两年的工作许可。这一80万人的群体被称为“追梦人”,多数为拉美裔,如今基本上在15岁到36岁之间,大部分都已是成年人。
塞申斯5日在宣布废除DACA计划时称,该计划不仅违宪,还使美国西南边境没有陪伴的未成年人数激增,造成可怕的人道主义后果,同时因为将工作机会给了非法移民,使得成千上万的美国人失业。
美国总统特朗普在声明中称,作为总统,他的最高职责是捍卫美国人民和宪法。同时,他并不赞成因父母的行为而惩罚孩子。然而,美国是因为依法治国才会是一个充满机会的国度。
特朗普也说DACA计划造成人道主义危机,并称部分从中美洲来的年轻人成为MS-13等黑帮成员。
白宫声明称,特朗普政府此举并不是要立即完全废除DACA计划,现有的DACA计划受益者中的大部分在明年3月5日之前并不会受影响,国会有6个月时间来考虑适当的立法解决办法。
特朗普在声明中再次敦促国会进行移民制度改革,并称自己期待与共和党和民主党一起努力,以美国公民优先的方式解决移民问题。
当天,特朗普还在推特上发文称:“国会,准备干活了。DACA。”在经过夏季休会后,美国国会从5日开始工作。
不过,特朗普政府废除DACA计划的举措遭到不少国会议员的反对,同时,包括苹果、谷歌、微软等美国科技公司的高管也对此表示反对,纽约、洛杉矶等地还发生示威抗议。
五问“追梦人”计划
什么是“追梦人”计划?
美国前总统奥巴马2012年6月签署总统命令,推行DACA计划,目的在向孩童时期非法抵达美国的移民提供稳定的未来并让他们留下来。
这些移民俗称“追梦人”,根据总统命令,他们有权合法留下、求学或就业,这项许可为期两年且可延长。
由于美国国会未能通过立法,解决数以百万计住在美国数十年的非法移民身份,其中许多人有家庭、永久住所与事业,因此政府研拟“追梦人”计划。
DACA适用于2012年6月15日前未满31岁且自2007年来持续居住于美国境内的移民。这项计划涵盖就学学生、获得研究生毕业证书者、在武装部队服役的军人以及从未犯下重罪的移民。
为何废止DACA?
不过,特朗普认为,DACA保护的是违反美国法律的人,对合法移民来说不公平,并侵犯国会制定移民法的权力。
特朗普政府也主张,一些州提出的法律挑战,让DACA与2014年姊妹计划“暂缓遣返美国公民父母”(DAPA)站不住脚。
DAPA是奥巴马政府提议的计划,让成年时入境美国的其他非法移民,有机会取得合法身份,但在受到法律挑战之下而不得实施。
德州先前带头联合10个保守州,威胁联邦政府废止DACA,否则将展开法律行动。德州表示,将撤销提供法律挑战依据的一项2015年诉讼,检察长帕克斯顿称这是“胜利”。
在面临法律挑战之下,特朗普政府说,解决问题的责任落在国会而非行政部门上。但法律专家说,奥巴马的DACA命令在宪法上很健全,可以挺得过法院挑战。康乃尔大学教授叶尔·罗尔说:“最不会引起混乱的替代方法,就是持续实施DACA计划。”
DACA提供什么保障?
DACA受益者能够走出阴霾,取得合法驾照、进入大学就读与合法就业。这项计划并未提供他们成为美国公民或甚至合法永久居民的途径,这点遭到移民权倡议人士批评,称这让“追梦人”进退维谷。
追梦人将遭遇何种处境?
在奥巴马签署DACA计划命令的鼓励下,约有80万人登记在DACA计划下,相信他们不会遭到驱逐。现在,政府能够取得所有“追梦人”的个人资料,让多数人难以隐藏身份。
约20万名“追梦人”的居留许可将在2017年年底到期,另有275000人的居留许可将在2018年终止,其他则是在2019年1月到8月之间截止。
根据特朗普命令,获得居留许可的“追梦人”在许可到期前都会没事。居留许可在未来6个月内、即在2018年3月5日到期的“追梦人”,可在2018年10月5日前申请延长。但不接受新的申请。
等到DACA居留许可到期,“追梦人”将丧失就业的合法权利,理论上来说可能将随时遭遣返,不过当前政策只威胁到曾犯重罪的非法移民。
白宫指出,这段为期6个月的宽限期,让国会有时间草拟取代DACA的法律,强化法律基础。
联邦参议员杜宾与格雷厄姆5日宣布,将提出获得两党支持的梦想法案(DreamAct),保护先前受到DACA庇护的“追梦人”。
为何在这时废止计划?
今年夏初,10个州的检察长致函总统,要求终止DACA计划,并发出9月5日的最后通牒。他们要传达的讯息是:撤销DACA,否则准备接受我们的法律挑战。
此举受到提倡严格控管移民的团体欢迎,他们一直以来都在批评DACA逾越行政权,认为这就像在特赦犯法者。
移民权倡议团体曾说,检察长向特朗普发出的最后通牒,等同于吓唬人的最后期限,呼吁政府坚守立场,持续实施计划。
然而,特朗普政府官员今天表示,他们束手无策。他们称这项计划不合宪法,无法在法院上成功捍卫。
(文/图据新华网)
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