“十三五”国家科创规划出炉多项主要指标翻番

国务院22个国家重点专项规划之一的《“十三五”国家科技创新规划》8日全文发布。规划明确提出了未来五年国家科技创新的指导思想、总体要求、战略任务和改革举措。

规划强调，坚持创新是引领发展的第一动力，以深入实施创新驱动发展战略、支撑供给侧结构性改革为主线，确保如期进入创新型国家行列，为建成世界科技强国奠定坚实基础。

规划从创新主体、创新基地、创新空间、创新网络、创新治理、创新生态六个方面提出建设国家创新体系的要求，并从构筑国家先发优势、增强原始创新能力、拓展创新发展空间、推进大众创业万众创新、全面深化科技体制改革、加强科普和创新文化建设等六个方面进行了系统部署。

在规划描绘的未来五年科技创新发展蓝图中，我国科技实力和创新能力将大幅跃升。规划提出12项主要指标，其中国家综合创新能力世界排名从现在的18位提升到第15位，科技进步贡献率从现在的55.3%提高到60%，知识密集型服务业增加值占国内生产总值的比重由现在的15.6%提高到20%。

多项指标将翻番或有重大跃升

“首个指标就是国家整体创新能力从现在的18名提升到2020年的第15名。第15名，意味着进入全球公认的创新型国家行列。此外，科技进步贡献率从55．3％提高到60％，知识密集型服务业增加值占国内生产总值的比例由15．6％提高到20％。这是一个国家产业向价值链高端攀升的重要指标。”科技部副部长李萌说。

值得关注的是，多项指标在未来五年将翻番或有重大跃升。比如，通过《专利合作条约》（PCT）提交的专利申请量比2015年翻一番；每万人口发明专利拥有量由2015年6．3件增至12件；全国技术合同成交金额由2015年的9835亿元增至20000亿元。

未来五年，我国全社会研发投入强度将进一步加大，目标是到2020年达到2．5％。现在我国全社会研发投入约合2000多亿美元，美国是4000多亿美元。过去十年，中国全社会研发累计投入相当于美国的六分之一。

五大看点

国务院近日印发《“十三五”国家科技创新规划》。这是党的十八大以来我国吹响建设世界科技强国号角后的第一个科技创新规划。多位参与规划编制的专家学者权威解读了规划5大看点。

看点1 大科技

首次以国家科技创新规划命名

科技部副部长李萌说，规划提出了12项指标，包括科技进步贡献率从55.3％提高到60％，知识密集型服务业增加值占国内生产总值的比例由15．6％提高到20％。这是衡量产业向价值链高端攀升的重要指标。

科技部创新发展司司长许倞说，规划更加关乎国民经济主战场，关乎面向科技前沿，关乎面向重大需求。比如，本次规划中不但提到科技金融还谈到双创，谈到如何支持发展各类风投、中介机构和服务机构。特别注重在新常态下发展新经济，用现代科技改造传统产业。

看点2 高起点

从立足眼前到兼顾当前长远

规划作了六项总体部署。前两项要求围绕构筑国家先发优势，加强兼顾当前和长远的重大战略布局；围绕增强原始创新能力，培育重要战略创新力量。

李萌说，规划编制始终贯彻“创新是引领发展的第一动力”这一思想，面向2030年部署了15个科技创新重大科技项目；围绕现代农业等十大领域构建现代产业技术体系；围绕生态环保等五大领域构建支撑民生改善和可持续发展的技术体系；围绕深空、深海、深地、深蓝发展保障国家安全和战略利益的技术体系。

许倞说，规划更加注重前沿性引领性，更加关注颠覆性技术对产业变革的影响。比如重大项目中，部署了量子通信量子计算、脑科学和类脑研究等超前技术。

看点3 全链条

从“象牙塔”到创新全链条

规划用大量篇幅阐述了如何发挥科技创新在新常态下推动产业迈向中高端、增添发展新动能、拓展发展新空间、提高发展质量和效益中的核心引领作用。

李萌说，规划彰显时代特点，体现科技和经济结合、体现支撑国家由大到强转变的创新规划。它强调支撑国家重大战略需求，把重大科技项目、国家实验室、国际大科学计划和大科学工程作为重点任务。从上游的基础研究原始创新到中游的技术创新，再到下游的技术推广和产业化，进行全链条设计。

吕薇说，规划从创新全链条出发，体现了整体性协调性，突出了顶层设计，系统思维和战略思维。

看点4 新空间

从局部示范到多层次推进

规划指出，打造区域创新高地，提升区域协调发展水平。

国务院发展研究中心技术经济部部长吕薇说，规划亮点之一是突出区域创新。规划提出拓展创新发展的新空间，强调打造区域创新发展高地和促进区域创新协调发展。这是一个分四个层次的系统部署：首先北京、上海要建设具有国际影响力的科技创新中心；其次推动国家自主创新示范区和高新区创新发展；三是建设带动性强的创新型省、市和区域创新中心；第四是系统推进全面创新改革试点。

看点5 宽格局

从被动应对到主动融入世界

规划要求，全方位融入和布局全球创新网络，深入参与全球创新治理。

李萌说，从被动应对到主动融入全球创新网络，说明创新自信增强了。中国很多创新型企业在海外设立研发机构。中国科技创新能力的进步正深刻改变全球创新版图、全球产业分工和经济格局。

清华大学公共管理学院院长薛澜说，全球化时代，任何一个创新体系都不能闭门造车。只有开放，才有促进创新资源的全方位流动和有效配置。中国科技创新的发展与改革开放密切相关，走进去和引进来，对丰富创新生态起了重要作用。未来，中国将营造更好的环境和条件，吸引海外资源，探索试行技术移民；更多参与国际规则制定，在全球科技共同体中发挥应有作用。

（综合新华社）

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