网约车能承担公共交通吗？加拿大的小城实验
自诞生之初，Uber、Lyft等网约车平台就饱受争议。比如我们曾报道过的司机待遇问题，平台派发任务的算法会造成司机持续过劳。另一个质疑在于它对道路交通的影响，最近，学术期刊《科学进展》（Science Advances）的一份研究显示，网约车公司加剧了一些城市的拥堵问题。
然而，加拿大安大略省的一个小城却在两年前进行了一项颇有野心的实验，让Uber承担起城市的公共交通。
小城名为伊尼斯菲尔（Innisfil），位于多伦多市北部。这是一个低密度的城市，常住人口只有4万人，与高密度的伦敦、纽约不同，这里的公共交通系统很不健全。2017年，该市政府决定与Uber合作，对Uber进行补贴，鼓励司机为本地居民提供服务。
在该市打开Uber的App，人们会看到一个“伊尼斯菲尔出行”（Innisfil Transit）的选项，以低廉的价格在一些热点区域移动，比如图书馆、社区活动中心和政府部门。
相对低廉的价格归功于政府的补贴，据统计，在核心区域，平均每一单的车费只有5加币（约合人民币26.4元），而在核心区域以外，人们还能享受每单6加币的减免（约合人民币31.7元）。
最近，《卫报》报道了伊尼斯菲尔的这场实验。当地政府认为，与Uber的合作很成功，2018年该市共有85943次Uber出行。
但在兴奋之余，不少规划界人士却对此表示担忧，政府为什么不加大对传统公共交通的投入，而是将资金注入一家私人平台？车辆越来越多会造成拥堵以及空气污染吗？这样的模式能够被复制吗？
伊尼斯菲尔市的政府官员和一些本地专业人士告诉《卫报》，Uber在这里的效用来自这座城市的特殊性。Paul Pentikainen是一名规划师，他表示，假设要设置三条公共汽车线路，成本至少需要100万加币（约合528.6万人民币）。“我们希望能够连接镇上的司机和乘客，搭建一套出行系统。Uber是这方面的先行者，我们很自然和它合作。”
不少当地人认为，成为Uber司机是一个不错的选择，能够增加收入，工作时间又相对弹性。据统计，2018年，该市的Uber司机数量增至2203人。不同于纽约等大城市，这里的司机尚未感受到平台和算法对劳动者的剥削。
但另一方面则是高涨的政府补助，据统计，仅2019年，该市政府就需要为这项合作花费120万加币（约合人民币634.4万元）。
而随着使用Uber出行的人越来越多，补贴只会更大。规划师Christof Spieler告诉《卫报》，如果是传统班次固定的公交系统，能够估算出未来十年的成本，但面对Uber，这是一笔难以计算的账。
眼下，伊尼斯政府又推出了一些限制人们过度依赖Uber的政策。比如设置一个最高出行次数，如果超过次数，人们需要多付费。对于需要通勤的上班族而言，很多人会很快用完乘车“额度”，一些人会向政府申请豁免。今年5月，该市政府的一份报告显示，申请豁免的人增多，而政府对Uber的补贴并没有下降，反而增多了。
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