拜登上台一周年，为何“美国内战”警告频传
■专栏
老问题积重难返，新问题来势汹汹，拜登这一年过得并不轻松。
拜登就职一年了，成绩几何？如果用一句话来形容的话，那就是“高开低走”——理想很丰满，现实很残酷。2021年1月20日，拜登在国会山骚乱之后发表了就职演说，成为美国第46任总统。但是，在一年后的今天，美国人却在讨论：美国会不会发生内战？
比如，前民主党总统吉米·卡特近期撰文警告说，美国如今在不断扩大的深渊边缘摇摇欲坠。如果不行动起来，我们将面临真正的内战危机。吉米·卡特的忧虑也是对拜登上台一年的打分，看起来，拜登这位资深的民主党政治家似乎距离及格线还有一段距离。
种族歧视像病毒一样蔓延
拜登上台的时候，美国处于严重的撕裂之中。作为一位有政治经验的总统，弥合分裂，让美国回到正轨，收拾特朗普这位非常规总统留下的残局，就成为拜登的头号任务。
惊心动魄的2020年大选，是对美国选举制度的极限施压，加上新冠疫情的大流行，拜登其实是在比较“舒适”的政治状况下开始了总统生涯。因为特朗普留下的烂摊子足够混乱，所以，彼时很多分析认为：拜登只要回到常识，就可以获得不错的成绩。但特朗普以及共和党却认为，拜登“窃取”了大选的胜利。
拜登上台之后，要求美国人戴口罩、打疫苗，其支持率也有了不小的上升，尤其是疫情防控得到了大多数美国人的认可。但到了下半年，新冠病毒的变种再次引发疫情反弹，德尔塔、奥密克戎来势汹汹，美国民众对拜登抗疫策略的认可程度急剧降低。
另外，拜登上台这一年，美国经济看起来似乎表现不错，股市和就业率增长创新高。但这只是经济指标，很多美国受访者依然认为，拜登不懂经济，破坏了特朗普时期美国经济增长的势头。
而拜登在竞选和就职之际提出的主要施政目标是控制疫情、弥合种族分裂、愈合民主伤口、气候变化等。一年之后，拜登这些目标有进展吗？答案是，几乎没有。
拜登自己也承认，种族问题是美国建国以来积重难返的老问题。而事实也是如此，拜登上台之后，种族歧视非但没有减轻，反而像病毒一样蔓延，对亚裔的歧视愈演愈烈。当下，美国学者比较关注的“身份政治”的问题，其本质就是美国的种族歧视问题。
19世纪中期，美国因奴隶制而发生了内战，美国的大熔炉将不同肤色的人群熔铸为“美国人”了吗？现在来看，沿着肤色的边界线，两党政治极化、社群之间对立，在“谁是美国人”这个问题上，不仅有争论，甚至还伴有越来越多暴力争斗。难怪有美国学者担忧，美国是不是正在面临一场新的内战。
外交能力颇受质疑
拜登及其团队，被认为是一群成年人在国会山骚乱的一片狼藉上开始执政，由此带来两个明显的特征——
其一，拜登及其团队有很强的“使命感”，也有很高的“目标”。比如，拜登在就职演说的时候提到了林肯，而没有罗斯福。这意味着，拜登想要创建堪比林肯的成就，但现在来看，拜登要是有点儿罗斯福“新政”的样子，就非常不错了。
借着民主党在参众两院微弱的优势，拜登通过了两项超过万亿美元的救助和就业法案，但是他念念不忘的基础设施的设想大概是难产了。
其二，拜登及其团队没有表现出想象的专业性，尤其是在拜登一直自我炫耀的外交领域。美军从喀布尔仓皇撤军，以非常耻辱的方式结束了20年阿富汗战争，拜登的外交能力颇受质疑，而令人奇怪的是，到现在为止，居然没有人为这件事情承担责任。
拜登政府在很短时间内，就出台了《临时国家安全战略指南》，“拜登主义”的轮廓大体浮现出来。整体而言，拜登政府延续了上届政府战略收缩的态势，美国战略重心从欧亚大陆向海洋转移，从中东、欧洲向东亚转移，对华遏制相比特朗普政府更加系统化，可以说是步步为营。
拜登这一年，心里想的，嘴上念的，中国是个高频词。中美两国已经深深地嵌套在一起，没有好的中美关系，拜登的很多目标，也很难实现。
□孙兴杰（国际关系学者）
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