抓住浦东二次腾飞机遇
■谈股论经
■文兴
大凡一个城市的发展总有一些标志性事件，上海的发展也同样有这样的发展规律，尤其是进入2021年后，浦东的变化不由让人感受到她的第二次腾飞；而且，这种感觉越来越强烈，也越来越踏实。
笔者多年前就用上海的三个跨越来标志各个时代的上海发展。第一个是跨越苏州河。这个跨越奠定上世纪上海成为东方巴黎的基础，那时的商业繁荣让上海有“十里洋场”之称。第二个是跨过黄浦江。浦东新区的崛起，不仅标志着上海发展的巨大成就，同样意味着中国改革开放政策的成功，让世界看到了中国巨大发展潜力的魅力与上海的经济奇迹。第三个是跨江（洋）发展。这个阶段不仅跨越长江还跨越海洋，上海不仅有了长江大桥还有东海大桥。上海背靠辽阔的腹地和经济发达的长三角地区，一举成为世界排名第一的集装箱码头，2020年的新冠疫情虽然影响了上海的发展速度，但最后的统计数据依旧没有掩盖上海发展的靓丽色彩，财政收入排名首位。
刚刚过去的2020年，上海经历了新冠肺炎疫情的重大考验，也迎来了浦东开发开放30周年，中央高层为浦东推进更深层次改革、更高水平开放、奋力创造新时代上海发展新奇迹发出了时代号令、提供了根本遵循、确立了行动指南。在笔者看来，下面这段话尤其要重视：以更高站位贯彻中央决策部署，以更高效能推进重大任务实施，以更实抓手牵引全局联动发展，以更大勇气深化制度创新突破，在新的征程上始终走在改革发展最前列，成为创造新奇迹、展现新气象的生动典范。
上海“两会”透露出的新提法和说法，也值得品味。
2020年有疫情防控要求，而在这一年，上海“五个中心”建设实现重大进展。国际经济、金融、贸易、航运中心基本建成，具有全球影响力的科技创新中心形成基本框架。那么，新的发展前景与发展目标呢？笔者谈谈自己学习后的感受。
新的发展目标的基础，就是上海市长龚正的总结：过去的五年，是城市综合实力显著提升的五年，全市生产总值从2.69万亿元增加到3.87万亿元，人均生产总值突破2.3万美元；过去的五年，是改革开放再出发步伐显著加快的五年，三项新的重大任务深入实施，成功举办三届进口博览会；过去的五年，是城市治理现代化水平显著提高的五年，“一网通办”和“一网统管”从无到有，打响品牌；过去的五年，也是人民生活显著改善的五年，居民人均可支配收入从5万元增加到7.2万元，市民的获得感、幸福感和安全感进一步增强。
《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》提到，上海要加快构建“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的空间新格局，把嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇等五个新城打造成独立的综合性节点城市。到目前为止，两个特区名称没听到过，国际消费中心的名称也没出现过。这两个头衔，都明确落在浦东的头上。在政策反复支持之下，浦东只有一条路：更高水平改革开放，二次腾飞。
两个特区是什么？全国唯一的特殊经济功能区和特殊综合保税区，取第一个字和最后一个字，也叫特区吧。但是此前从来没有这个提法。用上海市领导的话解释，要对标高标准国际经贸规则，探索高水平制度型开放。本来就准备好用金汇港、大治河这两条河，围出一个上海自贸区临港新片区。现在获得首肯，上海的步子更大，好多探索，看起来不仅仅局限在临港，整个浦东都在其中了。如此看来，笔者“第二次腾飞”的用语也不为过。
以前浦东新区的世纪公园每年都会有级别很高的烟火晚会，但随着上海外环内禁止燃放烟花规定的出台，世纪公园的烟花晚会无法再举办了。最近，临港新城的滴水湖举办了相当水准的烟火晚会，滴水湖接过世纪公园的接力棒，把具备国际水准的烟火晚会办到临港新城，而这里正是前几年上海跨洋发展的基地，上海再度高层次开放的出发地。
特区的很多经验，是用境内关外的思路探索的，地方在上海，但可以尝试用国际仲裁、负面清单、落地不征税保税等各种方式，看看能不能激发市场活力。上海曾经提出过要争当国际金融中心、航运中心、科创中心，但是从来也没有提过国际消费中心。事实上，上海却是全国最著名的旅游消费城市，中国知名度最高的旅游目的地，还是重要的国际航线邮轮停泊港。
《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区住房发展“十四五”规划》经2021年1月16日第2次主任办公会审议通过，也开始实施。几年前，海昌海洋公园试营业笔者去看过，最近笔者再度前去游玩，发展情况很好，而且临港其他地方的变化也越来越好。笔者建议大家去临港新城看看，想想为何马斯克愿意把特斯拉超级工厂开设在这里。
笔者再次提醒：千万别错过浦东的第二次腾飞。除了不错过，还要进一步把可能受益于浦东第二次腾飞的上市公司仔细研究一番。研究的基本面就是上海的新发展、浦东的新发展。现在这些基本面越来越清晰。当然，更明确的信号，就是浦东新发展的规划和政策。
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