上海发布国企改革三年行动方案，将新增10家科创板上市企业

记者 方卓然

为了推动《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》在上海落实落地，结合开展区域性国资国企综合改革试验，上海市研究制定了《上海市贯彻落实〈国企改革三年行动方案（2020-2022年）〉的实施方案》（以下简称《实施方案》）。

2021年1月7日，界面新闻从上海市国企改革新闻通气会获悉，根据《实施方案》，上海市国资委将支持和引导国有股东持股比例较高的国有控股上市公司，引入战略投资者作为重要积极股东参与公司治理，实施“二次混改”，以提高效率为目标，进一步深化国有企业混合所有制改革。

同时，上海将鼓励暂不符合上市条件的充分竞争领域企业，适时引入具有高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者，发展成为混合所有制企业。深化员工持股试点，支持整体上市或核心业务资产上市的企业集团经营管理团队和核心员工参与员工持股。

事实上，上海国资系统上市企业中，国有股份占比较高情况比较普遍。上海市国资委党委副书记董勤说：“‘二次混改’将通过引进积极的股东参与公司治理，提升企业活力。这既坚持党对国有企业的领导，又着力建立现代企业制度。”

除了实施二次混改，根据《实施方案》，上海还将培育一批符合国家战略、市场认可度高的科技创新企业，建立上市资源后备库，新增10家左右企业在科创板上市。

上海的国资国企还要积极推进自贸试验区临港新片区和长三角生态绿色一体化发展示范区建设，实现更深层次改革和更高水平开放。

为了提高国有资本运营效率。董勤表示，根据《实施方案》上海将推动市场竞争类、金融服务类企业集团基本实现整体上市或核心业务资产上市，进一步提升国有资本证券化水平。建立企业集团及上市公司市值管理绩效水平分析评价机制，推动上市公司提高发展质量。

在完善长效激励约束机制方面，董勤透露，上海将优化企业领导人员考核评价与薪酬分配体系，综合运用多种激励工具有效激发员工内生动力，探索更符合实际的企业领导人员薪酬分配制度。

同时，上海将推动企业建立岗位价值评估体系，严格业绩考核，实现能上能下，激励约束对等。让上市公司加快实施限制性股票、股票期权等股权激励，科技型企业加大实施股权和分红激励力度，非上市公司积极探索岗位分红、超额利润分享和员工跟投、风险抵押金等模式，创投企业继续完善市场化运作机制。

据统计，上海全市地方国有控股境内外上市公司87家，总市值2.77万亿元，国有股市值超过1万亿元。整体上市或核心业务资产上市企业占市场竞争类、金融服务类企业总量的三分之二。

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