划转部分国有资本充实社保基金 今年将全面铺开
时间定了!
9月20日,据财政部网站消息,财政部、人社部、国资委、税务总局、证监会发布《关于全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作的通知》(以下简称《通知》)。明确了时间表,要求中央和地方划转部分国有资本充实社保基金工作于2019年全面推开。同时,对股权划出划入双方的义务,划转责任主体要求,以及规范划转操作的要求都做出了明确规定。
2017年11月,国务院印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》,决定划转部分国有资本弥补企业职工基本养老保险基金缺口。划转对象为中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构,划转比例统一为企业国有股权的10%。
《实施方案》还明确,按照“试点先行、分级组织、稳步推进”的原则完成划转工作。按此要求,2018年,经国务院批准,首先在中国联通等3家中央企业,中国再保险等2家中央金融机构,以及浙江省和云南省开展试点。在试点基本完成的基础上,中央层面又陆续对50家中央企业和12家中央金融机构实施了划转。地方层面,除试点省份外,其他省份也相继开展了前期准备工作,为正式实施划转奠定了基础。
据了解,近期,还将对35家中央管理企业实施划转,预计中央层面59家企业划转国有资本总额6600亿元左右。地方层面,除试点省份外,其他省份也相继开展了划转前期准备工作,包括企业情况摸底排查、制定实施方案、选择承接主体等,为下一步实施划转奠定了基础。
“考虑到划转试点工作基本完成,积累了经验,全面推开划转工作的条件已经具备。”财政部资产管理司相关负责人表示,为进一步加快划转进程,增强社保可持续发展能力,2019年7月10日,国务院常务会议决定,今年全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作。
今天五部委发布的通知中也明确了时间表。中央和地方划转部分国有资本充实社保基金工作于2019年全面推开。其中:中央层面,具备条件的企业于2019年底前基本完成,确有难度的企业可于2020年底前完成,中央行政事业单位所办企业待集中统一监管改革完成后予以划转；地方层面,于2020年底前基本完成划转工作。
明确责任主体,确保划转资本专项用于弥补养老金缺口。
通知还明确了股权划出划入双方的义务。要求国有股东应做好相关企业股权划出工作,督促企业及时办理相关手续。对划转责任主体要求方面,各省(自治区、直辖市)人民政府要对本地区划转工作负总责,加强组织领导,结合实际制定具体落实办法,确保按要求完成划转任务。同时,要加强对承接主体的监督和管理,确保划转的国有资本专项用于弥补企业职工基本养老保险基金缺口。各级财政、人力资源社会保障、国资监管等有关部门要加强协作配合,切实履行职责。
划转部分国有资本充实社保基金,不少人担心会对企业的生产经营有影响。
财政部资产管理司司长陆庆平称,对于企业而言,是国有股东持股比例的改变,属于国有股权的多元化持有。划转不改变现行国有资产管理体制,社保基金会等承接主体,作为长期财务投资者,主要通过股权分红获取收益,不干预企业日常生产经营管理活动,因此也不会对企业的生产经营造成影响。
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