告别“论斤卖”报废机动车回收迎“官方指导”机遇来了
新修订的《报废机动车回收管理办法》近日颁布，6月起施行。中国政府网6日公开的办法
全文显示，新办法解禁了“五大总成”（发动机、方向机、变速器、前后桥、车架）再制造，不再对回收企业实行数量控制，并要求企业在存储、拆解场地，拆解设备、设施及拆解操作规范等方面符合环保要求。解禁“五大总成”再制造
新办法规定，拆解的报废机动车的“五大总成”具备再制造条件的，可以按照国家有关规定出售给具有再制造能力的
企业经过再制造予以循环利用；不具备再制造条件的，应当作为废金属，交售给钢铁企业作为冶炼原料。
不仅“五大总成”，新办法还规定，拆解的其他零部件符合保障人身和财产安全等强制性国家标准，能够继续使用的，也可以出售，但应当标明“报废机动车回用件”。对此，商务部副部长王炳南在今年2月份的相关吹风会上曾解释，这是为了解决机动车零部件再制造的法律障碍，为此打开一个法律方面的通道，“也是国际上通用的做法，是我们国家《循环经济促进法》的明确要求”。
同时，为确保拆解的零部件流向可查、风险可控，新办法规定，国务院负责报废机动车回收管理的部门应当建立报废机动车回收信息系统，回收企业应当如实记录本企业回收的报废机动车“五大总成”等主要部件的数量、型号、流向等信息，并上传至报废机动车回收信息系统。
对回收企业不控制数量
新办法明确，国家对报废机动车回收企业实行资质认定制度，鼓励机动车生产企业从事报废机动车回收活动。
要想取得报废机动车回收资质，应当具备三项条件：具有企业法人资格；具有符合环境保护等有关法律、法规和强制性标准要求的存储、拆解场地，拆解设备、设施以及拆解操作规范；具有与报废机动车拆解活动相适应的专业技术人员。对比现行办法，新办法不再对回收企业实行数量控制。同时，新办法还要求，任何单位或者个人不得要求机动车所有人将报废机动车交售给指定的报废机动车回收企业。
这些回收行为将被罚款
新办法规定，禁止报废机动车整车交易；禁止任何单位或者个人利用报废机动车“五大总成”和其他零部件拼装机动车，禁止拼装的机动车交易。对回收的报废机动车，报废机动车回收企业应当逐车登记机动车的型号、号牌号码、发动机号码、车辆识别代号等信息。
报废机动车回收企业不得拆解、改装、拼装、倒卖疑似赃物或者犯罪工具的机动车或者其“五大总成”和其他零部件。此外，新办法还规定，未取得资质认定，擅自从事报废机动车回收活动的，由负责报废机动车回收管理的部门没收非法回收的报废机动车、报废机动车“五大总成”和其他零部件，没收违法所得，并根据违法所得规定了罚款标准，如：违法
所得在5万元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；违法所得不足5万元或者没有违法所得的，并处5万元
以上10万元以下的罚款。
●延伸阅读
汽车拆解迎百亿级市场，上亿汽车催化巨大机遇
报废汽车回收是汽车流通的最后环节。目前，我国汽车保有量是2.4亿辆，按照国际4%至6%的报废比例平均水平，2019年我国废旧汽车报废量或将突破1400万辆，2020年有望达到1700万辆左右。消费者如能把需要报废的汽车及时报废，对新车消费、二手车消费都会产生重要的促进作用。
从相关数据来看，截至2015年,全国获得拆解资质的企业数量603家；隶属回收网点2358个。报废汽车回收网点已覆盖全国80%以上的县级行政区域,从业人员2.8万余人。总的来看，近些年我国报废汽车注销比例(当年汽车注销量与汽车新增量之比)和汽车实际回收率(当年报废汽车回收量与当年汽车注销量之比)一直都处于低位，与发达国家差距较大。2018年，我国报废汽车回收拆解量近200万辆，同比增长14%。从回收量数据来看，处于稳步增长阶段，但是仍然有一些报废汽车回收企业‘吃不饱’。总体而言,报废车回收拆解行业仍处于变化阶段,将会在变革中迎来新的发展格局与市场业态。
安信证券指出，按一辆汽车“五大总成”回收价值5000至7000元，报废汽车回收率5%测算，目前我国汽车拆解市场规模高达600亿至840亿元，市场空间十分广阔。
（本版稿件综合证券时报、新京报、中新经纬等）
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