打好“铁算盘”，压减不必要财政支出

新京报 2019-03-08 01:00 大字

■社论

不管是地方政府，还是对产业的财政补贴，抑或民生领域的支出，也都要“不该花的钱一分不花”，“花在刀刃上”，让财政支出结出丰硕的果实。

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3月7日上午，十三届全国人大二次会议举行记者会，财政部部长刘昆，副部长程丽华、刘伟就“财税改革和财政工作”相关问题答记者问。刘昆表示，今年要当好“铁公鸡”，不该花的钱一分不花；打好“铁算盘”，把该花的钱抓好，花在刀刃上。

就在此前，政府工作报告宣布启动大规模减税，据估算，总体减税规模超过两万亿。减税固然是政府送给社会的大礼包，让个人和企业受惠。但从政府角度看，也意味着收入来源的减少。在目前财政支出规模庞大，尤其是民生支出刚性增长的当下，要想维持财政收支平衡，花好用好每一分钱，绝非易事。

不过，当好“铁公鸡”，打好“铁算盘”，可说是为如何花好用好每一分钱提出了要求，指出了方向。

对于政府自身而言，意味着要尽量让财政资金用之于公，减少政府自身支出对于资金的占用。因此，当好“铁公鸡”就还得继续在行政性事业支出上花更多心思和努力，尤其是地方政府的不必要支出要大幅裁减。以2018年为例，全国一般公共预算支出22.09万亿元，中央和地方一般公共预算支出增长率不相上下——一个8.8%，一个8.7%，但地方一般公共预算支出达18.82万亿元。在这个庞大的支出中，还有多少可压减的空间，自然需要调查清楚。

事实是，一些地方政府主要负责人仍然未绷紧精打细算的“弦”。据经济参考报报道，西部某城市在高速出入口附近建起了十余米高的假山叠瀑群，占地近30亩，人造水系长100余米。工程中标公告显示，这一工程投入建设资金超过1.59亿元。而该地主要领导在2018年政府工作报告中称，“出入口景观提升工程，让千年古城焕发新光彩”。类似的拿财政资金不当自己钱而乱花的现象，在不少地方还存在，比如在景观工程等领域都或多或少存在。

因此，对于地方财政支出还需做好推进全口径政府预算管理工作，即地方政府的全部收入和支出均纳入预算，包括一般公共预算、政府基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算，从而全面反映政府收支总量、结构和管理活动。只有做到全面规范透明，才能让地方政府主要负责人把精打细算的弦绷起来。

此外，对于产业的财政补贴需更多地考虑收入比问题。据wind数据统计，A股上市公司2017年所获政府补助总计1302亿元，占上市公司利润总额的约2.9%。而且财政补贴的范围还呈逐渐扩大之势。但财政补贴也是一把“双刃剑”，该补什么不该补什么，对于一家企业，一个产业从什么时候开始补，什么时候不再补，也都该有一个科学、合理的计算规则。如此，才算把财政支出真正“花在刀刃上”。

因此，不管是地方政府，还是对产业的财政补贴，抑或民生领域的支出，也都要“不该花的钱一分不花”，“花在刀刃上”，让财政支出结出丰硕的果实。

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